市委编办在2024年全市乡村振兴工作专题推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，为全面贯彻落实乡村振兴战略，**市用好用活机构编制资源，从健全体制机制、强化编制支撑、培育特色产业、优化公共服务等方面入手，为新时代乡村全面振兴“赋能增智”，绘制乡村振兴美好生活“新画卷”。探索创新的深化镇街管理体制改革、系统构建市县镇村四级协同疾控体系等经验做法，获评第二届**省机构编制优秀科研成果一等奖，在人民网、《大众日报》等媒体刊发。
健全工作体制机制，打造乡村振兴“硬堡垒”。一是建强党建引领阵地。在镇街统一设立党建办公室，建立“镇街党（工）委—村（社区）党组织—网格党组织”工作链条，切实把基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定，推动乡村振兴的红色阵地。东港区根据历史沿革、产业基础等情况，将57个地缘相邻、产业相连的联系村纳入周边强村发展规划，成立13个片区党组织，成立6个镇级党组织领办合作社联合社，持续做大特色农业产业集群。二是优化机构职能体系。优化市县两级乡村振兴局机构设置，设立帮扶、监督评价、乡村建设促进相关科室；科学调整事业单位内设机构，与机关内设科室建立“一对一、一对多”的辅助保障关系，确保有足够力量推进“五个振兴”。**县组建县农业技术服务中心，强化对农业农村领域的服务支持，构建起具有竞争优势的特色产业体系，小店镇入选“农业农村部农业产业强镇典型案例”；果庄镇先后获评全国“一村一品”示范村镇（油桃），**油桃示范基地等称号。三是精准推进放权赋能。根据省政府向镇街赋权指导目录，在省级试点区**区，立足各乡镇（街道）实际需要和承接能力，按照“成熟一批、赋予一批”的原则，将6大类98项基层管理迫切需要且高频多发、易发现易处置、专业要求适宜的行政执法事项，按程序下放镇街实施，扩大经济社会管理权限，为乡村振兴注入新动力。
强化编制职数支撑，建强服务发展“主力军”。一是强化基层编制保障。以机构改革为契机，市县两级向在推进新型城镇化进程、加快县域经济发展中具有示范引领作用的经济发达镇、省级示范镇等重点镇街下沉行政编制7名、事业编制326名。探索“县编乡用”编制管理新模式，在县域范围内建立编制、职数“周转池”，推动编制资源向任务重的镇街倾斜。五莲县分三年向乡镇（街道）服务民生、应急管理、农技推广等领域下沉事业编制146名。二是为基层干部拓展晋升渠道。加大编制资源倾斜保障力度，优化完善有关招录政策，拓宽本土优秀人才考选为公务员、事业编制人员的路径。2018年以来，从长期在乡镇（街道）工作人员和优秀社区工作者中，招录本土优秀人才16人。三是强化职数激励保障。建立乡镇（街道）副科级中层领导职数激励机制，根据近3年高质量发展综合绩效考核结果等，适当为乡镇（街道）核增职数；乡镇（街道）副科级中层领导职数以3年为1个周期，实行动态管理，对机构职能弱化、长期闲置、激励效果差的，及时予以收回。统筹21名副科级中层领导职数建立“职数周转池”，重点保障乡镇（街道）阶段性重点任务。
助力特色产业培育，激活经济转型“新引擎”。一方面，设置特色产业管理服务机构。在镇街管理体制改革试点中，聚焦农村电子商务、绿茶种植、林木加工、橡胶产业等特色产业，结合职能定位、经济社会发展水平等因素，在机构限额内因地制宜设置电商、绿茶、渔业、木材、橡胶等特色产业管理服务机构。东港区创新设立
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