市司法局2024年工作总结及2025年工作计划
一、2024年工作总结
(一)强化法治责任意识,不断提升依法行政能力。
一是加强习近平法治思想学习。把习近平法治思想作为理论学习的重要内容,贯彻落实到依法行政全过程和各方面。3月13日组织召开x市习近平法治思想专题培训班暨法治政府建设示范创建业务培训会,各单位分管负责人及工作人员共100余人参加学习。
二是落实国家工作人员学法用法制度。制定年度国家工作人员学法用法计划,依托“x干部教育在线”“宣城市智慧普法依法治理云平台”,对各级行政工作人员开展学法用法培训、考核。相继开展全市国家工作人员“机关集中学法月”活动、全市网络在线学法考法活动、全省领导干部宪法法律知识测试活动。
三是落实履行推进法治建设第一责任人制度。明确党政主要负责人为履行推进法治建设第一责任人。2月19日召开党政主要负责人专题述法评议会议,重点对市委政法委、市委宣传部、市政府办等12家单位党政主要负责人述法工作进行现场评议,持续推动“应述尽述”常态化开展,探索新增“履职情况”“亮点特色”“查找问题”“改进措施”4个评价指标。
(二)建立健全工作机制,不断提升行政决策水平。
一是全力推进重大行政决策事项应审尽审。认真贯彻落实《省重大行政决策程序规定》《省行政规范性文件管理办法》等文件精神。对政府以及部门的政策文件进行合法性审查,今年以来审查市政府重大事项60件,出具书面审查意见57份,提出各类审查意见135条,涉及乡村民宿、药品安全、招工引工等多个方面。同时,全面推进乡镇(街道)合法性审查,目前12个乡镇(街道)均建成“1+1+X”合法性审查工作小组。
二是落实规范性文件后评估和备案制度。开展行政规范性文件集中清理工作,对实施即将满5年,同时准备延长有效期2年的行政规范性文件进行梳理,列出8个评估项目,组织承办部门及时完成规范性文件后的评估工作。市政府(含政府办)新增入库文件10件,宣布废止文件10件,宣布失效文件8件。市政府部门新增入库文件15件,宣布废止文件3件,宣布失效文件2件。乡镇(街道)新增入库文件18件。今年以来我市向省政府和同级人大常委会备案市政府规范性文件16件。
(三)深化综合执法改革,不断提升改革创新质效。
一是乡镇(街道)综合行政执法稳步推进。依照“基本盘+自选盘”方式建制完成乡镇(街道)赋权确认、机构队伍建设,依法赋予乡镇(街道)部分县级审批执法权限共计2779项。12个乡镇(街道)均做到组织架构健全、平台使用全覆盖。市司法局会同市农业农村局、市交通运输局等部门为乡镇执法人员开展专业培训,促进工作规范化。为做好全市“固体废弃物管理工作”,3月28日司法局组织开展“固体废弃物管理”相关法律法规培训,乡镇(街道)共计100余名执法人员参加。
二是“综合查一次”改革探索尝试。认真落实《“综合查一次”事项清单(第一批)》,梳理“综合查一次”部门清单23项,在餐饮、道路停车、农民工工资支付等群众关注、社会关切领域开展多部门联合执法行动,目前,共开展执法行动24次;印发《关于公布第二批“综合查一次”事项清单(涉企类)的通知》,新增“综合查一次”应用场景15项,聚焦涉企类行政执法检查,切实为企业减负。
(四)提高专业执法水准,不断提升执法案件质量。
一是积极开展行政执法业务培训。组织行政执法通用知识培训,通过多次模拟考试,提高行政执法考试通过率,今年全市255人通过考试取得执法资格,通过率大幅提高至87.3%,较去年提高8.3%。依托线上平台组织执法人员参加培训,确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的法律专业培训,积极组织开展乡镇(街道)综合行政执法人员业务技能竞赛。
二是常态化开展行政执法案卷评查。印发《关于开展2024年度全市行政执法案卷评查工作的通知》,市司法局牵头成立案卷评查小组,通过单位自查、互评互查、现场核查相结合方式,重点对生态环境、交通运输、农业农村等领域进行细致检查、深入点评,促进各单位执法更加规范。重点单位案卷自查自纠1364件,集中评查66件,评分良好以上卷宗比例95%以上,无不合格卷宗。
(五)夯实多元解纷能力,不断提升化解争议效力。
一是充分发挥行政复议诉讼化解争议的主渠道作用。今年以来,共办理复议案件59件,已办结50件,其中,撤回16件;市政府为被告行政诉讼24件,已办结11件,其中,调解结案2件;行政机关负责人出庭应诉率达到100%。行政复议主要集中在工伤认定、征地拆迁、招投标等领域,行政诉讼主要集中在征地拆迁、信息公开、土地权属纠纷等领域,通过行政复议、行政诉讼把行政争议纳入到法治化道路,实现案结事了。
二是建立健全人民调解工作体系。打造“握手言和”特色化品牌建设,完善诉调对接工作机制,2024年6月成立x市人民法院诉前人民调解委员会,4名专职调解员常驻人民法院配合做好诉前调解工作。全市建成三级人民调解委员会共计159个,共排查化解各类矛盾纠纷1820件,调解成功1805件,调解成功率99%,无重大矛盾纠纷隐患。
(六)优化营商环境建设,不断提升法治服务意识。
一是着力推行轻微违法行为免罚制度。推进包容审慎监管和柔性执法方式,2024年8月印发《x市轻微违法行为依法不予行政处罚清单》,合计更新331项依法不予行政处罚清单。2024年已实行免罚199件,免罚金额41.26万元。
二是落实兑现惠企政策及公共政策。凡涉及“免申即享”“即申即享”的惠企政策,均要求政策起草部门填写《政策服务清单》,从严把关,同步送财政部门和数管部门进行审查,优化政策兑现流程。截至9月底,向财政及数管部门发送商请函3次,提出意见建议9条。印发《关于加强报送公共政策兑现和政府履约践诺问题清单的通知》,建立常态化梳理摸排兑现履约存量问题机制,动态解决存量问题,督促相关责任单位兑现履约责任。今年以来组织摸排公共政策兑现和政府履约践诺存量问题11件,均通过直接兑现或限期兑现等方式予以化解。
三是积极提供高效法律服务。认真组织开展“万所联万会”“企业法治体检”专项行动,今年以来,已实地走访企业161家,组织培训84场,开展政策宣讲118场,提出法律意见建议271条,撰写法治体检报告44份,梳理法律风险点198个;结对帮扶8个重点项目,实地走访47次,开展政策宣讲24场,提出法律意见建议71条,撰写法治体检报
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