市财政局2024年工作总结及2025年工作计划
??2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年以来，在省财政厅的关心指导下，在市委、市政府的坚强领导下，*财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、中央经济工作会议精神，按照省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，迎难而上、积极作为，适度加力、提质增效实施积极的财政政策，为经济社会高质量发展提供必要支撑；坚决落实党政机关习惯过紧日子要求，加强财政资金资源统筹，推动优化支出结构，强化重大战略任务和民生财力保障；加大对地方转移支付力度，支持防范化解重大风险，促进财政平稳运行，财政改革发展各项工作扎实推进，奋力推动*综合实力加快实现新跃升。现将2024年工作总结和2025年工作计划报告如下：
一、2024年工作完成情况
2024年，*财政部门认真落实“积极的财政政策要适度加力、提质增效”要求，加强财政跨周期和逆周期调节，更好发挥财政综合调控作用，努力推动财政收入量增质优、支出加力提速、政策提质增效、风险安全可控，全市经济运行稳中有进、稳中向好。今年1-9月，全市一般公共预算收入完成*亿元，完成年初预算*亿元的73.2%，同比增长1.9%，增幅在全省地级市以上排名第9位。其中，税收收入完成34.4亿元，完成年初预算*亿元的61%，同比下降3.3%，占预算收入55.4%；非税收入完成*亿元，完成年初预算*亿元的90.6%，同比增长9.2%，占预算收入44.6%。全市一般公共预算支出完成*亿元，同比下降7.9%。1-9月，市直一般公共预算收入完成*亿元，完成年初预算*亿元的66.7%，同比下降4%。其中，税收收入完成*亿元，同比下降14.1%；非税收入完成*亿元，同比增长2.2%。
（一）培植财源、壮大财力，切实担起财政收入企稳回升之责。牢固树立全市“一盘棋”理念，加强收入形势研判，加强关键领域、重点行业、重要市场主体的监测分析，与相关部门加强联动，全力以赴稳增长、促增收，厚植财力基础。一是依法依规加强税收征管。继续落实财税部门联席会议职责，统筹做好税收收入预测，及时掌握税收增减动态并密切关注重点企业所得税汇算清缴工作，早谋划，早实施。?二是大力推动土地、资产盘活、资源有偿使用和出让等工作。对照年初制定的土地出让计划，精准预判每宗地存在的问题，逐宗逐个问题解决，确保按照计划做好土地出让工作。充分发挥主观能动性，积极配合、形成合力，指导各县（市、区）共同推进公共机构屋顶光伏、公共停车泊位及充电桩等公共资源有偿使用项目尽快落地成效，做到宜装尽装。其中屋顶光伏项目取得突破性进展。阳春的项目已于8月27日挂网成交，资源有偿使用费收入共计3.7亿元，9月底已全部入库。三是加大资产资源出让力度。督促自然资源部门需要制定矿产资源出让可行计划，积极向省级部门协调我市矿产资源出让事宜，争取政策支持和工作指导，进一步加大力度推动推进阳春市八甲镇石矿、阳西县程村镇、塘口镇石矿，海陵岛南部海域、阳西县海域海砂开采权出让工作，争取早挂牌早出让早入库。目前大河水库水资源配置有偿出让工作稳步推进，预计10月份挂牌出让，如成功出让将可取得水资源配置有偿出让收入*亿元，为财政收入完成年度预算目标打下坚实基础。同时，我市争取到2024年超长期国债资金和省配套资金合计*亿元，其中中央资金*亿元（已下达*亿元）用于重点支持老旧营运货车报废更新、农业机械报废更新、新能源公交车及动力电池更新、汽车报废更新、家电产品以旧换新及其他提升消费品以旧换新能力等领域；省配套资金*亿元用于家电产品以旧换新和个人消费者乘用车置换更新。
（二）盘活存量、用好增量，扎实谋划统筹资源集中财力之策。深化零基预算改革，把牢预算关口，严控一般性支出，坚持勤俭办一切事业，做好项目支出、资产管理、政府采购的统筹取舍，防止重复投资造成铺张浪费。统筹各种资源，优化预算支出结构，坚决削减低效无效支出，切实增强落实重要部署、推进重点工作的财力保障。一是支持我市基础设施建设。2024年1-9月市直基础设施建设项目支出5.98亿元，其中包括代建项目广东水下文化遗产保护中心、技师学院四期、技师学院五期、*高级中学、*一中初中部、城南一小扩建等项目共计4.24亿元，以及市政基础设施资金*亿元。积极协助有关部门平稳妥善推动*市第一中学实验学校转制工作。二是支持重点工作建设。及时做好中央、省、市各级资金下达和拨付工作，其中包括涉及水利、现代林业三产融合、铁路扩能改造、国道改建、广东海洋大学*校区等2024年度重大项目前期工作经费*万元，中央财政及省级财政城镇老旧小区资金*亿元、中央及省级保障性安居工程*万元、中央农村危房改造补助资金*万元，城镇燃气安全隐患排查治理*万元。统筹资金保障市本级已运营PPP项目2024年1-9月绩效付费支出*亿元。三是支持平安*建设。截至目前，市直平安建设相关经费投入约2.6亿元，全力支持相关部门开展“1+6+N”工作体系建设、平安乡村、平安校园、矛盾纠纷多元化解、扫黑除恶、扫黄打非、全面禁毒等重点工作。四是支持人才建设。2024年统筹安排省、市人才资金共*万元，其中争取省级人才资金*万元，市级年初预算安排*万元，用于高层次人才引进和培养、高端科研创新平台建设、人才创新创业扶持、人才综合服务保障和市“启航计划”实施，为引才、留才、用才营造良好环境。五是支持基层党组织建设。严格按照《关于进一步加强党的基层组织建设保障工作的通知》（粤财行〔2021〕9号）要求，将党的基层组织建设保障资金足额纳入年度预算，全力保障基层党建资金需求。2024年统筹安排省、市基层党组织建设经费共4.2亿元，其中省下达资金2.3亿元，市级年初预算安排*亿元，用于支持保障党的基层组织建设，夯实基层治理基础。六是支持落实省级涉农资金统筹优化整合。2024年以来，我市获得了省级涉农专项资金*亿元（含省级驻镇帮镇扶村资金*亿元），全部用于县（市、区）、镇、村，支持提升脱贫攻坚成果水平、提升镇村公共基础设施水平、提升镇域公共服务能力、提升乡村产业发展水平，以及支持“四好农村路”建设、农村生活污水治理等重点任务。同时，发展农保农担，创新财政投融资机制。截至目前，全市累计担保发生额*亿元，服务“三农”经营主体1255户次，在保余额*亿元，在保项目477笔，在全省地市中排名第五，为我市乡村振兴融资提供必要担保服务。七是支持绿美*生态建设。2024年全市共投入绿美广东生态建设资金*亿元，紧跟绿美广东六大行动的步伐，着力森林质量精准提升、城乡一体绿美提升、绿美保护地提升、绿色通道品质提升、古树名木保护提升和全民爱绿植绿护绿等六大主题建设。同时，我市以改善生态质量为核心，强化污染综合治理，改善优化环境质量，全市共投入污染防治和生态环境保护资金*亿元，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。
(三)适度加力、提质增效，凝聚推动高质量发展之力。保持财政政策连续性稳定性，创新政策实施工具，加强政策协同配合，综合运用减税降费、政府投资基金、贷款贴息、风险补偿等手段，加强财政政策供给，优化财政资源配置，在服务高质量发展上积极进取、多作贡献。2024年省、市财政预算共安排工业技改专项资金超*万元。一是突出提质增效，支持产业集聚成势。充分发挥财政政策资金资源的保障、引导作用，支持我市产业转型升级、创新提质。市财政安排产业攻坚资金*万元，培育壮大新材料、新能源、电子信息等科技含量高、市场潜力大的战略性新兴产业，加快改善我市产业结构，丰富产业形态。二是突出科技创新，助力企业强基赋能。市财政强化供给，统筹安排知识产权专项资金*万元，支持科技创新，为发展先进制造业提供助力。市财政今年统筹安排科技创新专项资金，重点支持*合金材料实验室、海上风电实验室等创新平台建设，提升企业创新效能。积极支持企业梯度培育。着力支持中小微企业成长壮大。市财政通过资金奖补方式，支持加快推进“小升规”和“专精特新”做大做精。三是突出财金协同，破解企业融资难题。紧紧围绕制造业高质量发展，加强财政金融政策联动，放大财政资金效益，撬动更多金融资源帮助企业融资纾困。同时，强化招商引资。按照产业链招商要求，市本级每年安排资金重点支持我市产业链“强链、补链、延链”，为我市先进制造业提能升级、增强竞争力注入强劲动力。今年1-9月份，我市办理各项招商引资活动请款16笔，已核实审批16笔，从今年预算安排营商环境年工作经费中安排招商引资活动经费*万元，核拨省促进经济高质量发展专项资金*万元，促进我市外贸经济稳定发展。?
（四）头号工程、头等保障，助力“百千万工程”落地见效。立足财政职能，持续在“强机制”上下功夫，探索建立健全财政支持“百千万工程”的“1+N”政策体系，制定出台了《*市财政局实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展若干财政支持政策》，推进“百千万工程”。一是主动向上对接，争取上级政策和资金支持。截至目前，我市已争取获得“百千万工程”典型镇培育资金1.4亿元；获得省下达2023年度县镇村“百千万工程”考核奖励资金9500万元；*市海陵岛－阳西渔港经济区获批2024年国家级沿海渔港经济区试点，获得中央补助资金2亿元（已下达资金0.7亿元用于项目前期工作）、省级补助资金2亿元；获得2024年增发国债补助资金4.2亿元用于支持防灾减灾救灾项目建设。二是加强资源统筹，推动重点工作任务落地见效。市财政局推动建立“百千万工程”重点任务财政保障机制，2024年1-8月，统筹各级资金51.29亿元支持十项重点任务落地见效。截至8月底，已支出*亿元，支出进度为32.30%。2024年市财政预算安排新增设立1亿元作为市级“百千万工程”专项资金，聚焦2024年省、市重点工作任务，支持创建典型镇、典型村亮点项目，现已初步拟定了资金分配总体工作方案，下一步将由市“百千万工程”指挥部办公室牵头会同有关部门制订具体分配方案。三是强化项目谋划，专项债券投入更加聚焦“百千万工程”。2024年以来，我市获得新增专项债券额度*亿元，省下达至我市专项债券资金76亿元，已安排项目117个。主要用于市政产业园区基础设施、交通（码头建设项目）领域、社会事业（卫生、教育）领域、农林水利等项目领域，其中超九成投向“百千万工程”相关项目，推动县域、镇域和村域经济“三个齿轮”一起转，全力驱动“百千万工程”落地落实、见行见效。截至9月底，我市各级财政已拨付*亿元，财政拨付进度80%，排名全省第7位；项目单位实际支出*亿元，总体支出进度为70.18%，排名全省第15位。
（五）提升服务、提高效率，持续优化营商环境。坚持积极主动靠前，简化审批流程，提高服务效能，缩短资金拨付周期，全面落实减税降费及退税，为我市创造更好的营商环境。一是用好“三招”发挥政府采购最大效能。推进全流程电子化，提升服务质效。2024年5月，我局印发文件《*市财政局进一步提升政府采购透明度和便利度有关事项的通知》（阳财采购〔2024〕15号），要求在政府采购活动中，采购人、采购代理机构不再收取投标（响应）保证金，以责任承诺书的方式替代投标保证金，鼓励采购人根据项目特点、供应商诚信等情况免收履约保证金或降低收取比例。全面推行“互联网+政府采购”，持续推进跨市域、跨省域远程异地评审模式，实现全流程线上管理。2024年1-9月份，我市远程开标率是73.16%，跨省、市远程异地评标数量21个。二是着眼“三抓”促进企业发展壮大。抓好政府惠企政策兑现集成改革，配合*市政策主管部门梳理惠企政策纳入市政务服务平台统一管理、集成发布，全力保障相关工作开展经费需求，促进企业发展。抓细“免申即享”资金兑付，根据*市政策主管部门报送的“免申即享”资金计划文件，安排资金落实相应奖补事项。抓实专项资金下达兑付。三是当好“三员”推动减税降费政策落地。当好“宣传员”，加大税费政策宣传力度。动态梳理公布减税降费政策汇编，主动深入企业减税降费政策。当好“服务员”，深入开展政策落实情况调研。联合*市县级财政部门深入企业实地调研走访，“面对面”了解全市重点行业企业经营情况和减税降费政策落实情况，“点对点”帮助企业纾困解难。
(六)向新而行，向海而生，支持加快发展新质生产力。统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，加快发展新质生产力。推动新一轮大规模设备更新和汽车、家电等消费品以旧换新，支持完善县域商业体系和建设城乡高效配送体系，着力提升消费市场“热力”。省财政厅已预拨2024年汽车以旧换新补贴中央财政资金*万元、省级财政补贴资金*万元专项用于落实我市汽车“报废换新”工作，截至目前已联合市商务局向省财政厅申请拨付汽车以旧换新资金*万元。发放家电、汽车以旧换新消费券，省财政安排我市定额补助*万元。根据《2023年*市购房办证发放消费券方案》和购房办证消费券实际核销情况，拨付购房办证消费券财政资金*万元。一是坚持聚焦重点，着力打通战略性新兴产业发展难点、堵点。主动上门服务企业，强化资金保障，全力支持科技创新引领，加强扶持*合金材料实验室、*海上风电实验室两大省级实验室，支持加强“卡脖子”核心技术攻关。支持加快省重大专项实施，集中支持高端合金材料、海上风电技术与装备、智能制造技术与装备、军民融合产品等的应用研究与成果推广。二是坚持融合集聚，着力推动战略性新兴产业融合集群发展。全力支持新型工业转型提升，加快培育壮大新兴产业，引导企业加大科技投入，增强科技创新主体地位，加速提升产业核心竞争力。支持新材料、新能源产业做大做强，推进海洋渔业、绿色能源、先进材料、装备制造等特色产业发展壮大，推动产业集群化发展。鼓励中小企业走专业化、精细化、特色化和新颖化的“专精特新”发展道路，2024年，市级预算安排*万元“专精特新”专项资金，对新认定的专精特新企业予以一次性奖补，用“真金白银”带动更多中小企业走专精特新发展道路。三是坚持科技引领，着力推动先进科技基础设施落地*。全力支持新质产业培育发展。支持推动数字政府建设，着力提升算力产业经济效益与附加值，支持加强科技项目“揭榜挂帅”。四是坚持拨投结合，着力引导社会资本推动战略性新兴产业发展。充分发挥财政资金杠杆撬动作用，引导更多社会资金投向重点产业。支持健全融资担保体系，引导政府性融资担保机构降低担保费率，服务企业快速成长。市恒财融资担保有限公司是目前*市唯一一家市级金融类国有企业，也是我市唯一一家政策性担保公司。市级财政安排专项资金*万元、市城投集团筹集*万元共一亿元作为该公司注册资本。
（七）尽力而为、量力而行，集中财力解决民生之忧。兜稳兜牢“三保”底线，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序。1-9月全市“三保”支出*亿元，支出进度73.6%，“三保”保障总体平稳有序。同时，立足“基本民生”和“基础标准”，更加突出保基本、促均衡、可持续，在加大投入、完善机制、加强管理上持续跟进发力，切实加强对就业、教育、养老、社保等方面民生兜底保障。一是着力推动卫生健康事业发展。截至2024年9月，全市卫生健康支出*万元。市人民医院院区升级改造项目、市人民医院立体机械型智能停车楼建设项目、市疾控中心卫生检验业务用房项目、市妇幼保健院二期建设项目、市中医院一期升级改造项目等项目稳步推进。二是切实兜牢民生底线保障。完善城乡最低生活保障。1-8月累计发放低保资金*万元，加强城乡特困人员供养救助，1-8月累计发放供养资金*万元。严格落实孤儿基本生活保障，1-9月累计发放集中供养孤儿基本生活费*万元，社会散居孤儿基本生活费*元，两项合计*万元。1-9月累计发放事实无人抚养保障金*万元。提升高龄老年人的生活质量。为本市户籍、年龄在80周岁以上（含80周岁）的老年人发放高龄老人津贴。8月全市共有72146名高龄老人领取高龄津贴，1-8月累计发放*万元。三是推动完善就业创业服务。加大稳岗支持力度。截至9月底，发放就业创业补贴*万元，引导企业积极吸纳就业，积极助推创业就业。加大创业扶持力度，大力推进创业担保贷款，截至8月底，已发放创业担保贷款*万元。四是建立健全退役军人保障体系。2
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