市民政局2024年工作总结和2025年工作安排
全市民政系统在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，围绕落实全面振兴新突破三年行动和“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，全力实施“创新突破五大工程”，推动民政工作不断取得新成效。
一、2024年工作总结
今年以来，从民政部争取到全国基本养老服务综合平台试点、全国服务类社会救助试点、全国救助管理区域中心试点；争取中央预算内资金、省福彩公益金等资金1.2亿元；养老服务工作得到民政部陆治原部长充分肯定；福利彩票销售总额、慈善资金募集总量、骨灰海葬总量、办理“跨省通办”婚姻登记总量等多项工作成果稳居全省第一；央视新闻、新华社、半月谈、人民日报、光明日报、中国民政、中国社会报等国家级媒体、专刊先后就养老服务、社会救助、慈善事业、社会组织、骨灰撒海等工作宣传报道150余次，切实提升了我市民政工作影响力。
（一）深入实施老龄事业发展创新突破工程，老龄工作稳步推进。一是工作体系建立健全。顺利完成老龄工作交接，调整设立新一届市老龄工作委员会，指导各区县（市）完成老龄机构设置、部门调整等工作，指导全市居（村）民委员会下设完成老龄工作委员会，筹备本月底前召开市老龄委第一次全体会议。二是老年友好型社会加快构建。成立**都市圈“养老服务联盟”，与鞍山、本溪等兄弟城市签订《**现代化都市圈养老服务一体化专项规划》等协议，举办**都市圈第二届中老年春晚、**都市圈旅居养老本溪行等活动。举办“盛世中华”庆祝新中国成立七十五周年主题文艺晚会、老年人纪念婚礼等“敬老月”系列主题活动，为500余名百岁以上老年人印制“百岁寿星”荣誉证，敬老爱老社会氛围有效营造。积极开展人口老龄化国情教育，在《晚晴报》开设专栏，编制“人口老龄化趋势”系列短片。开展“法律服务助老护老”等系列活动，为老年人提供法律服务1100余次；开展老年人防范诈骗知识宣传活动20余场，有效提升老年人反诈防骗意识。三是银发经济发展持续推进。积极与银行、保险等金融机构对接，探索促进养老金融多元发展，为有需求的养老机构提供融资贷款达到5200余万元。加快推进康复辅助器具产业发展，引入日本山下福祉、新松机器人等企业开展老年康复辅助器具租赁业务。引入日本“爱志万”在我市打造“认知症国际特色康养项目”。
（二）深入实施品质养老服务创新突破工程，养老服务品质全面提升。一是居家养老服务基础作用持续巩固。“一户一案”完成1811户特殊困难老年人家庭适老化改造，完成全年任务90.5%（全年2000户），改造数量全省第一。为高龄、经济困难失能老年人提供政府购买居家养老上门服务突破40万人次、60万小时。二是社区养老服务依托作用充分发挥。培育“嵌入式”养老服务综合体184个，完成全年任务92%。在全省率先开展品质养老社区（村）培育，培育社区909个（占比82%）、村屯736个（占比60%）。在11个村试点开展“党支部领办村企”承接农村养老服务模式。运营老年助餐点233个，争取中央、省福彩公益金861万元，助推我市老年助餐服务高质量发展。三是机构养老专业支撑作用不断强化。选定56家养老机构承接经济困难老人集中照护服务。机构护理型床位占比达到55%；全市星级养老机构达到192家，占比超过70%。四是要素保障作用不断夯实。连续三年实施“养老护理员千人培训计划”，全市养老护理员持证上岗率从2021年底的40%提升到了87%，我市养老护理员在全省大赛中获一等奖，在全国大赛中获三等奖。投入资金784.1万元，在东北地区率先开展养老服务机构智慧安防建设，367个养老服务机构全部安装多维度智能监测设备，通过消防物联网技术手段实现养老服务机构全方位监管。
（三）深入实施救助福利保障创新突破工程，救助保障有效有力。一是社会救助兜底保障坚实有力。全市将城乡居民最低生活保障标准、特困人员基本生活标准提高3.5%。年初以来，累计发放城乡低保金、特困供养人员基本生活费、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费、残疾人两项补贴7.12亿元。国庆节前向特殊困难群体发放一次性生活补助金3488.2万元。做好分层分类社会救助，通过实施“解纾暖”行动，新确认低保、特困等困难群众6754人、给予临时救助4782人次。协调相关部门落实医疗、教育、住房等专项救助政策，全口径支出医疗救助资金、教育资助资金、房屋租赁补贴约2.23亿元。二是儿童福利水平显著提升。扎实开展民政部“福彩圆梦”和省福彩公益金助学工程、“孤儿医疗康复明天计划”，投入福彩公益金297.7万元，惠及困境儿童405人次。我市首次将散居孤儿、事实无人抚养儿童家庭纳入取暖救助保障范围，700余个家庭享受补贴。组建省内首支困境儿童心理健康辅导志愿服务队，为困境儿童及其家庭提供公益性心理健康服务。争取省福彩公益金250万元，推进“辽蕾计划”等8个农村留守儿童和困境儿童关爱服务项目，采取“物质+服务”关爱保障模式，开展主题活动344场次，服务儿童1.2万人次。三是救助管理能力切实增强。完善流浪乞讨人员街面巡查制度，会同市气象局建立“极端天气联动预警机制”，加强重点点位街面巡查频次，今年启动联动预警机制5次。截至目前，累计救助流浪乞讨人员2247人次，为867人购买返乡车票。开展“大爱寻亲温暖回家”主题寻亲活动，依托抖音寻人、FM98.6应急帮、星火救援队等力量，成功寻亲46人。
（四）深入实施社会力量协同创新突破工程，社会力量不断汇聚。一是社会组织赋能增效。成立省内首家市级社会组织创新支持孵化基地，搭建培育扶持、项目推介等服务平台，孵化服务项目11个，开展各类活动57场，社会组织发展活力进一步提升。引导社会组织助力民生事业发展，举办**社会组织“百社千企”助就业专场招聘会，带动1023家会员企业，提供1万余个就业（见习）岗位，社会组织助力稳岗就业取得显著成效。二是慈善事业挖潜提能。在全省率先成立市级慈善工作协调机制，汇聚慈善资源，25家成员单位共同打造多领域慈善场景。在葫芦岛救灾及灾后重建工作中，发动爱心企业和慈善组织等社会力量捐赠款物809万元、动员各级党员干部捐款4300万元，捐款总额位居全省第一。今年以来，全市慈善捐赠款物折合人民币1.19亿元，提前完成全年目标任务（1亿元），全省排名第一。
（五）深入实施社会事务管理创新突破工程，社会事务管理持续优化。一是加强殡葬管理。修改《**市殡葬管理规定》，编制《**市殡葬设施建设布局规划（2024-2035）》，规范殡葬设施规划、建设和管理，源头治理违规建设经营公墓、骨灰堂等突出问题。提升殡葬服务能力，为12992名减免对象减免基本殡葬服务费1321.24万元，完成5276盒骨灰撒海，超额完成全年目标任务（5000盒），在15个副省级城市中名列第一。二是推进婚俗改革。指导皇姑区顺利通过全国婚俗改革实验区末期评估验收。婚姻登记“跨省通办”持续推进，今年以来，共办理“跨省”婚姻登记6924对，占全市婚姻登记总量13.22%，有效满足群众异地办理婚姻登记需求。在全省率先举办结婚登记员结婚登记颁证大赛，进一步提高全市婚姻登记服务水平。创新婚俗改革工作载体，指导沈河区在**故宫举办第三、四届国风集体婚礼，全市举办特色集体婚礼、集体颁证、相亲交友等活动53场，有效宣传简约适度的婚俗礼仪。三是优化地名管理服务。顺利完成市府广场更名工作。稳步推动浑南区申报民政部“乡村著名行动”国家级先行区，经民政部首轮筛选，已成功进入全国前25名候选名单。四是稳步提升福彩销售，累计销售福利彩票14.9亿元，同比增长2.97%，销售额持续保持东三省第一，筹集市级福彩公益金1.36亿元。
二、工作亮点及成效
今年以来，从民政部争取到全国基本养老服务综合平台试点、全国服务类社会救助试点、全国救助管理区域中心试点；争取中央预算内资金、省福彩公益金等资金1.2亿元；养老服务工作得到民政部部长陆治原、省委书记郝鹏充分肯定；福利彩票销售总额、慈善资金募集总量、骨灰海葬总量、办理“跨省通办”婚姻登记总量等多项工作成果稳居全省第一。《**市多元化多层次品质养老社区培育制度》获辽宁省第二届制度性创新成果评价奖励二等奖。我市养老护理员在全省大赛中获一等奖，在全国大赛中获三等奖。央视新闻、新华社、半月谈、人民日报、光明日报、中国民政、中国社会报等国家级媒体、专刊先后就养老服务、社会救助、慈善事业、社会组织、骨灰撒海等工作宣传报道150余次，切实提升了我市民政工作影响力。
（一）老龄事业稳步推进。成立**都市圈“养老服务联盟”，与鞍山、本溪等兄弟城市签订《**现代化都市圈养老服务一体化专项规划》等协议，举办**都市圈第二届中老年春晚、**都市圈旅居养老本溪行等活动。为500余名百岁以上老年人印制“百岁寿星”荣誉证，敬老爱老社会氛围有效营造。加快推进康复辅助器具产业发展，引入日本山下福祉、新松机器人等企业开展老年康复辅助器具租赁业务。引入日本“爱志万”在我市打造“认知症国际特色康养项目”。
（二）“品质养老”服务成效显著。“一户一案”完成1811户特殊困难老年人家庭适老化改造，完成全年任务90.5%（全年2000户），改造数量全省第一。为高龄、经济困难失能老年人提供政府购买居家养老上门服务突破40万人次、60万小时。培育“嵌入式”养老服务综合体184个，完成全年任务92%。在全省率先开展品质养老社区（村）培育，培育社区909个，占比82%、村屯736个，占比60%。全市星级养老机构达到192家，占比超过70%。连续三年实施“养老护理员千人培训计划”，全市养老护理员持证上岗率从2021年底的40%提升到了87%。在东北地区率先开展养老服务机构智慧安防建设，367个养老服务机构实现养老服务机构全方位监管。
（三）社会救助底线兜紧兜牢。全市城乡低保、特困人员供养、孤儿基本生活养育标准提高3.5%，困难群体保障能力进一步提升。通过实施“解纾暖”行动，新确认低保、特困等困难群众6754人、给予临时救助4782人次，分层分类社会救助工作有力推进。组建省内首支困境儿童心理健康辅导志愿服务队，为困境儿童及其家庭提供公益性心理健康服务。全市孤儿、事实无人抚养儿童均纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助等制度覆盖范围。
（四）社会协同作用有效发挥。成立省内首家市级社会组织创新支持孵化
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