山东烟台招远市“三向着力”探索打造基层治理整体解决方案的“招远模式”
山东烟台招远市着力加强和创新镇街管理体制机制,从机构改革、厘清权责、重心下沉三个方面着力,积极破解基层在体制机制治理方面的痛点、堵点、难点问题,探索打造基层治理整体解决方案的“招远模式”。
一、 解“痛点”,减机构,优化基层运转效能
镇街存在一批规模过小、业务能力受限、服务质量和效率不高以及职能交叉、职责相近、重复设置的行政科室和事业单位。该市借助镇街行政管理体制改革契机,精简整合机构设置,解决了相关单位“重复设置、管理混乱、以费养人”的突出矛盾,理顺了管理体制,逐步构建起权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的镇街行政管理体制和运行机制。
一是优化党政机构设置,“瘦身强体”。按照精简、统一、效能的原则,进一步整合审批、服务、执法等方面的力量和职能,统一设置党政办公室、党建工作办公室、综合行政执法办公室、经济发展办公室(挂生态环境办公室牌子)、规划建设管理办公室5个机构,优化后的机构“集中力量办大事”。
二是创新“前台+后台”的运行模式,“事半功倍”。在镇街设置便民服务中心、综合治理中心、综合行政执法办公室等机构作为镇街“前台”,“一对多”直接面向基层群众、企业和其他社会组织,开展行政审批、公共服务、矛盾调处、网格管理和综合执法。其他机构作为镇街“后台”,履行政策指导、政令传递、监督管理、后勤保障等职责,逐步形成“前台”为群众服务,“后台”为“前台”服务的新格局,切实提升行政运行效力。
二、 疏“堵点”,明权限,健全基层减负机制
长期以来,镇街工作开展存在“上面千条线,下
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