在市国资委党委（扩大）会议暨专题传达学习2024年中央经济工作会议精神大会上的讲话
同志们：
中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话高屋建瓴、精辟深邃，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，既是对经济形势“怎么看”的认识论，又是对经济工作“怎么干”的方法论，进一步丰富和发展了习近平经济思想，为做好当前和今后一个时期经济工作，指明了前进方向、提供了根本遵循。今天，我们召开党委扩大会议，专题传达学习中央经济工作会议精神，目的是全面深刻学习领会中央经济工作会议精神，结合国资国企改革发展认真贯彻落实各项工作部署，切实将会议精神转化为推动*国资国企高质量发展的强大动力与实际行动。下面，我讲几点意见。
一、提高站位，深刻领会中央经济工作会议精神的核心要义
（一）洞察经济形势，明辨挑战与机遇。当前经济形势复杂多变，我们需清晰认知我国经济运行面临的诸多困难与挑战。全球经济复苏步伐缓慢，国际贸易摩擦不断，外部需求不稳定，给企业的进出口业务带来较大压力。同时，国内经济处于转型升级关键期，部分传统产业面临产能过剩、成本上升等问题，市场竞争日益激烈。然而，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势并未改变。我国拥有庞大的国内市场，内需潜力巨大，消费升级趋势明显。近年来，我国内需对经济增长的贡献率持续保持在较高水平，为经济稳定发展提供了坚实基础。新型城镇化进程的加速推进，为基础设施建设、房地产等相关产业带来新的机遇。科技创新能力的不断提升，推动新兴产业蓬勃发展，为经济增长注入新动力。我们必须要要统一思想、统一行动，加强政策协调配合，切实做到稳定预期、提振信心、凝聚力量。
（二）坚守政治引领，强化党中央领导。党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。我们必须深刻领会“五个必须统筹好”的规律性认识，即必须统筹好质的有效提升和量的合理增长、必须统筹好供给侧结构性改革和扩大内需、必须统筹好经济政策和其他政策、必须统筹好国内循环和国际循环、必须统筹好当前和长远。在实际工作中，各级国资国企党组织要切实发挥领导核心作用，确保企业的发展战略与党中央的决策部署高度契合。在重大项目投资决策过程中，严格按照相关规定和程序，充分考虑国家战略需求和产业政策导向，确保投资方向正确、风险可控。加强企业内部的思想政治建设，提高党员干部的政治素养和政治觉悟，使全体员工在思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持一致。
（三）贯彻发展方针，稳中求进促发展。稳中求进、以进促稳是我们必须遵循的发展方针。我们要深刻认识到落实“三保持三稳定”要求，对于保持经济社会大局稳定至关重要。在保持经济稳定增长方面，要通过优化产业结构、加强科技创新等措施，提高企业的核心竞争力，确保经济增速保持在合理区间。预计明年全市国资国企系统的营业收入增长率将达到*%左右，利润增长率达到*%左右。在保持就业、物价总体稳定方面，国有企业要积极履行社会责任，通过扩大生产规模、拓展业务领域等方式，创造更多就业岗位，吸纳社会劳动力。同时，加强对原材料采购、产品销售等环节的成本控制，稳定物价水平。在保持国际收支基本平衡方面，鼓励有条件的国有企业积极拓展海外市场，优化进出口产品结构，提高出口产品附加值，增加外汇收入。稳定预期、稳住楼市股市、稳外贸外资，需要加强政策引导和市场监管。出台相关政策措施，稳定房地产市场和股票市场的预期，避免市场大幅波动。加大对外贸企业的支持力度，降低贸易成本，提高贸易便利化水平，吸引外资流入。
（四）把握政策导向，财政货币齐发力。实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，打好政策“组合拳”，将为国资国企发展提供有力支持。财政政策方面，政府将加大对国有企业的资金投入，用于支持企业的技术改造、创新研发、节能减排等项目。预计明年全市国资国企系统可获得的财政补贴和专项资金将达到*亿元以上，这些资金将有助于企业提升技术水平和市场竞争力。通过税收优惠政策，减轻企业负担，促进企业发展。货币政策方面，央行将通过降低存款准备金率、贷款利率等方式，增加货币供应量，降低企业融资成本。预计明年国有企业的平均融资成本将降低*个百分点左右，这将有效缓解企业资金压力，为企业扩大生产经营提供资金保障。同时，加强财政政策与货币政策的协同配合，提高政策的实施效果。
（五）聚焦重点任务，推动高质量发展。我们深刻领会明年经济工作的“九大”重点任务，对于国资国企实现高质量发展具有的重要指导意义。在深化供给侧结构性改革方面，国有企业要加大对传统产业的改造升级力度，淘汰落后产能，提高产业集中度。到2025年底，全市国有企业传统产业的产能利用率将提高*个百分点以上，高端产品占比将提升*%以上。在加快科技创新驱动方面，加大研发投入，建立企业技术研发中心，加强与高校、科研机构的合作，提高自主创新能力。力争明年国有企业的研发投入占营业收入的比重达到*%以上，新增专利申请数量增长*%以上。在推进区域协调发展方面，积极参与区域重大战略实施，加强与周边地区的产业合作，实现资源共享、优势互补。在加强生态文明建设方面，国有企业要带头落实节能减排任务，加大环保设施投入，发展绿色产业。预计明年全市国有企业单位产值能耗将下降*%以上，二氧化碳排放量将减少*%以上。
二、突出重点，扎实推进2025年国资国企工作的关键举措
（一）细致规划财务预算，奠定发展基石。科学编制财务预算是企业实现战略目标的重要前提。精准研判市场趋势是基础，借助专业的市场调研机构和大数据分析平台，深入研究宏观经济走向、行业发展动态、市场需求变化等因素，为预算编制提供准确依据。合理设定预算指标，依据企业发展战略和历史经营数据，按照“跳一跳，够得着”的原则，确定营业收入、利润、资产负债率等核心指标。如设定营业收入增长目标为*%左右，利润增长目标为*%左右，资产负债率控制在*%以内，确保预算指标既具有挑战性又切实可行。强化预算执行监控，建立完善的预算执行跟踪机制，实时掌握预算执行进度，对偏离预算的项目及时进行分析调整。加强预算考核评价，将预算执行结果与企业绩效挂钩，激励各部门和员工积极完成预算目标。
（二）速推目标责任书签订，激发内生动力。迅速签订生产经营目标责任书对于企业明确发展方向、落实责任具有关键作用。明确责任主体与目标分解，将年度生产经营目标细化分解到各层级、各部门和各岗位，明确每个责任主体的具体任务和考核标准。生产部门负责制定详细的生产计划，确保产品质量和产量达标；销售部门承担市场开拓和销售任务，设定销售额和市场份额目标；财务部门负责资金筹集和成本控制，制定合理的财务预算和资金使用计划等。完善激励约束机制，建立科学合理的绩效考核制度，将目标完成情况与员工薪酬待遇、职务晋升、奖金分配等紧密挂钩。对完成或超额完成目标任务的部门和个人给予丰厚奖励，对未完成任务的进行问责和帮扶，充分调动员工的积极性和创造性。加强沟通协作与过程管理，建立定期的沟通协调机制，及时解决生产经营过程中遇到的问题，确保目标责任书的顺利执行。
（三）谋划重大项目建设，增强发展后劲。重大项目建设是推动国资国企高质量发展的重要引擎。精准对接政策与战略机遇，深入研究国家产业政策和区域发展战略，结合企业自身优势，谋划一批符合政策导向和市场需求的重大项目。围绕新型基础设施建设、战略性新兴产业发展等领域，策划一批投资规模大、带动作用强的项目。积极争取央企合作与资源支持，加强与央企的沟通联系，建立长期稳定的合作关系。通过股权合作、联合投资等方式，共同推进重大项目建设。争取央企在技术、人才、资金等方面的支持，提升项目建设水平和质量。强化项目前期工作与保障措施，成立专门的项目前期工作团队，加强项目可行性研究、规划设计、审批手续办理等工作。加大项目资金投入和资源保障力度，确保项目顺利开工建设。预计明年全市国资国企系统将谋划重大项目*个以上，总投资规模达到*亿元以上。
（四）筑牢风险防控底线，保障稳健运行。风险防控是国资国企健康发展的重要保障。构建全面风险防控体系，建立涵盖风险识别、评估、预警、处置等环节的风险管理制度。明确各部门和岗位在风险防控中的职责，形成全员参与、全方位覆盖、全过程监控的风险防控格局。建立风险预警指标体系，对市场风险、信用风险、财务风险等进行实时监测和预警。聚焦重点领域风险管控，加强对债务风险的管理，优化债务结构，合理控制债务规模和融资成本。加强投资风险防范，建立严格的投资决策程序和风险评估机制，对重大投资项目进行全程跟踪监控。强化安全生产风险防控，落实安全生产责任制，加大安全隐患排查整治力度，杜绝重特大安全事故发生。加强风险管理文化建设，通过培训、宣传等方式，提高员工的风险意识和防范能力。
（五）深化国资国企改革，激发创新活力。全面深化国资国企改革是提升企业竞争力的必由之路。优化国有资本布局结构，按照“有进有退、有所为有所不为”的原则，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。加大对战略性新兴产业、现代服务业等领域的投资力度，培育新的经济增长点。退出低效无效资产和产能过剩行业，提高国有资本配置效率。推进企业瘦身健体与提质增效，精简企业管理层级和机构设置，减少不必要的人员和费用支出。开展亏损企业专项治理，采取资产重组、破产清算等方式，实现亏损企业扭亏为盈或有序退出。深化企业内部改革创新，建立健全现代企业制度，完善
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