江西省吉安市吉安县委编办念好“三字经”优化资源配置服务民生事业发展
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为推进机构编制工作再上新台阶，江西省吉安市吉安县委编办按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的原则，创新工作思路，念好“三字经”统筹兼顾教育卫生等民生事业发展需求和编制总量控制要求，采取内部挖潜和动态管理相结合的方式，进一步盘活机构编制存量，为全县民生事业提供了有力的机构编制保障。
一是“稳”字当头，破解结构性缺编矛盾。一方面，稳妥推进“基本编制+备案编制”管理模式，保障卫生事业发展。在基本编制总量不突破的前提下，根据各公立医疗机构的床位数和服务人口等因素，按照比例核定各公立医疗机构人员岗位总量及备案制岗位数，成为全市首个推行“基本编制+备案编制”管理模式的县（市、区）。同时，探索实行目标年薪制和协议薪酬，在岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等方面，对编制内外人员统筹考虑，挖掘卫健系统的内部潜力，着力解决结构性编制紧缺难题。另一方面，探索“教师控制数”办法解决中小学教职工编制总额不足问题，确保教育事业发展需要。按照统一后的城乡中小学教职工编制标准，重新核定中小学教职工编制数，编制总额不足部分核定 “教师控制数”作为补充。使用“教师控
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