强化措施 健全制度 山东烟台招远市切实加强机构编制管理力度
近年来，山东烟台招远市不断完善制度、深化管理、创新研究，以落实精细化、规范化管理，探索建立健全长效机制为目标，不断加大机构编制工作力度，严格机构编制管理，切实做到控编减编、财政供养人员只减不增，全面落实了上级关于行政编制不突破下达的总额，事业编制不突破2012年底总量基数的要求。
一、完善控编减编责任体系
一是建立完善部门联动机制。严格落实分工责任，由编制部门严格把关，按规定程序和权限，对编制使用情况进行审核；组织、人力资源社会保障部门按照编制部门核准的编制使用许可调整人员；财政部门按照编制部门核准的编制使用许可核定预算、核拨经费。凡不按规定、不按程序使用编制的，编制部门不予办理编制使用和实名制登记变更手续，组织、人力资源社会保障部门不予办理人员调整、工资核定和社会保险等手续，财政部门不予核拨经费。
二是盘活用好现有机构编制资源。以推进政府职能转变和机构改革为抓手，从实际工作出发，在市场监管、卫生计生等领域综合设置机构，坚持“改”与“减”、“控”与“调”并行，对于机构改革收回和精简压缩出来的编制，重点用于加强党委政府的中心工作和经济发展、民生稳定、基层一线等重点领域。
二、严格控制编制总量
一是严格控制行政机构编制增量。按照上级要求，在机构改革期间，对全市机构编制事项进行了统筹研究，并在机构改革期间在现有总量内进行了调整，有效实现了机构规范设置和控编减编。同时，对挂牌机构，议事协调机构等进行了清理规范，初步建立起了精干高效的政府组织架构和管理体系。
二是从严审批事业单位机构编制，规范和执行机构编制审批权限。严格按照上级一律不再审批承担行政职能事业单位、从事生产经营活动事业单位和公益三类事业单位，严格控制经费自理事业编制转为财政拨款或财政补贴事业编制的规定，对于确需设立公益一类、二类事业单位的，坚
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