厦门市构建特色清单管理体系 助力提升区域治理体系和治理能力现代化水平
厦门市聚焦发展所需、基层所盼、群众所想的重点热点难点问题，坚持对外亮权责、对内明职责、对下晰界线，以部门权责清单为基础，着力构建具有当地特色的行政协助清单、机关办事清单、属地管理清单体系，助推市域治理体系和治理能力现代化建设。
一、建立协同高效的行政协助清单，进一步提升政府治理能力
聚焦部门间职责交叉、推诿扯皮、效率不高等问题，从机制、模式、渠道三个方向创新，有效破解跨部门协助体制机制障碍，打造优化协同高效的政府治理体系。一是创新机制，打破部门藩篱。厦门市积极探索，创新建立行政协助机制，出台《行政协助管理办法》，明确行政协助办理形式、管理方式、责任承担、监督检查等内容。同时，配套完善相关工作制度，建立行政协助清单管理、动态调整、协调联络和督查考评四项制度，推动各部门各司其职、密切配合，构建了制度完备、科学规范、运作高效的行政协助管理体系，有效加强和规范各部门行政协助行为。目前，厦门市行政协助机制横向上覆盖市直各部门、省部署驻厦单位以及部分承担行政职能的党委部门，纵向上实现市、区、镇（街）三级联动，打破了行政层级间、部门间的藩篱，推进了整体政府建设，真正实现了部门间的职能融合，将制度创新转化为治理优势。如在查处城市违法建设过程中，市执法局通过行政协助机制，有效缩短案件调查取证的时间，加快案件查处的办结速度，提升城市管理的效率。二是创新模式，打破工作定势。在行政协助工作中创造性引入清单管理理念，建立行政协助清单管理制度，用清单形式明确协助部门、协助内容以及协助时限，先后梳理编制了三批行政协助事项清单，共计203项协助事项。同时，依托厦门市权责清单系统，统一公布协助清单并实行动态管理，推进部门按“单”执行，编办按“单”考核、按“单”监督，打破以往部门“单打独斗”的工作定势，实现“1+1>2”。如通过协助机制推动工作方法创新，简化中高考考生资格认定手续，由台办、民政局、残联、公安局等部门主动协助教育部门核实考生相关信息，将原先的“群众跑腿”变为“部门跑腿”，既精简了办事流程，又提升了行政效率，大大增强了群众的获得感。三是创新平台，打破数据壁垒。以机制创新和清单管理倒逼部门进一步畅通渠道、开放共享，特别是推动部门信息数据的整合利用，打造全市统一的政务信息共享协同平台，汇聚70个部门9.57亿条数据，搭建了跨部门、跨层级的信息共享、数据同步、业务协同信息通道，为跨部门共享协同业务提供有力支撑，大大提升政府的行政效能。以居民家庭经济状况核对平台为例，通过多部门的信息协助，接入公安、人社、国土房产、税务、证券、医保等部门33类信息，实现社会救助相关数据自动比对、精准核查，将核查时间由原先的7天压缩至4天，提速42%。
二、建立规范
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