济南市长清区“五位一体” 优化机构编制资源配置
济南市长清区委编办深入学习贯彻***总书记关于机构编制工作的重要论述，紧密结合长清实际，围绕中心、服务大局，在机构编制资源挖潜创新上做文章、在优化资源配置上下功夫，全面提升了机构编制资源的使用效益，为全区经济社会发展提供了强有力的编制保障。
一、盘活存量，落实“全过程”管理。坚持“瘦身”与“健身”结合，推动编制资源向中心工作、重点攻坚和基层一线倾斜，切实发挥编制保障作用。一是推动区域内资源配置更加均衡。立足基本公共服务数量和质量在不同区域相对均衡，围绕教育、卫生等群众反映强烈的问题，新设立中小学校，重新核定街镇卫生院编制规模。聚焦事业单位作用更好发挥，明确了区市场监管、区委党史研究中心等单位机构编制要素，提高人民群众的获得感、幸福感。二是推动部门间力量配置更加合理。扎实推进权力清单和责任清单“两单融合”。扎实推进部门流程再造，推动部门内部深度融合、外部高效配合。同时，深化推动全区教育均衡发展，重新核定了中小学教职工编制，建立中小学教职工管理机制，发挥了机构编制保重点、保民生的作用。三是推动重点领域内资源布局更加优化。围绕新旧动能转换等重点工作对高层次人才的需要，挖掘现有编制资源，建立“急需紧缺人才用编周转池”。保障公费师范毕业生安置、中小学教师招聘、高校优秀毕业生引进等进人需求。同时，为充实基层工作力量，积极推动事业编制资源向基层倾斜，累计为10个街镇下沉编制260余名，为全区人才引进和干部队伍建设提供坚强的机构编制保障。
二、动态调整，建立“全区域”统筹。适应全区经济社会发展需要，创新机构编制管理方式，加大机构使用各类机构编制资源力度，建立与职责任务变化相一致的编制动态调整机制，统筹调整各类编制资源。一是建立全区中小学教职工编制动态调整机制。按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，将全区中小学教职工编制调整权限下放到教育主管部门，教育部门根据区域学校和学生数量及结构变化情况，动态调整教职工，推动教师在城乡之间、区域之间、学校之间的合理流动，形成了“全区一体、集中管理、城乡统筹”的编制管理新机制，推动了中全区中小学教职工的合理流动，切实解决了全区教育面临的结构性缺编问题。二是严格规范用编程序，坚持“编制前置审批”、“总量控制、动态管理”的原则，用编进人严格按程序审批，初步建立系统完备、科学规范、运行高效的调配工作流程和机制。研究出台了《济南市长清区机关事业单位科级及以下人员调配工作流程》，将编制审核作为干部调配的前置环节，明确了编制审核先行原则，切实发挥了机构编制在干部调配中的基础性、把关性作用。三是加大统筹使用编制资源的力度。
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