山东省泰安市东平县委编办“四个结合”做好机构编制管理工作
近年来，山东省泰安市东平县委编办坚持运用统一对立思维，围绕中心、服务大局，突出“四个结合”，不断创新机构编制管理，为全县经济社会高质量发展提供有力的体制机制保障。
一、“瘦身”“健身”相结合，进一步提升机构编制资源使用效益，全面优化机构编制资源配置
（一）坚持“瘦身”，在“控”上下功夫。
坚持财政供养人员只减不增的原则，落实机关事业单位空编进人报批制度和前置审核管理制度，严格执行机构限额、领导职数、编制管理等规定，切实强化源头管控，牢牢守住总量底线。从梳理优化职能配置出发，善于内部挖掘，更多向管理、向流程再造要效率，盘活用好现有资源，让每一名编制都充分发挥效益，在根本上做到“瘦身”。
（二）坚持“健身”，在“优”上做文章。
坚持编制资源不是“私家产品”理念，按照有保有压、有增有减的政策，进一步创新完善体制机制，加强编制资源动态调整，优化机构编制资源配置，更好地保重点、补短板、强弱项。今年为14个乡镇（街道）下沉事业编制，重点保障公共服务、综合执法等领域，为基层一线储备补充人才留足空间；在乡镇设立便民服务中心，打造便民利民平台；配合高层次人才引进项目实施，制定“双一流”高校毕业生专项引进计划。
二、“预防”“严查”相结合，进一步提升机关法制意识，坚持一体化监督管理
（一）“预防”为主，“内外”兼修，筑牢法治意识“篱笆墙”。
一是“学法”为先。安排业务骨干到党校开展机构编制政策法规及相关文件精神的宣传解读和引导，树牢各级领导干部“编制就是法”和部门“一把手”作为机构编制工作“第一责任人”意识。二是“守法”为基。严格执行编委“一支笔”审批有关规定，重大事项提交县委编委会议研究，严格执行机构限额、领导职数、编制管理等规定，严格业务审批权限和程序。
（二）“严查”为辅，“执法”为要，坚持刚性约束，打好监管“持久战”。
一是锁定“靶向点”，以职能运行专项督导为重点。采取全面自查和个别抽查相结合方式抓好“三定”规定回头看，开展工作评估和跟踪问效，重点看部门职能是否充分发挥、职责是否充分落实到位、编制使用效益是否最大化，把职能履行作为体制调整、编制优化的重要标尺，切实提高职能运行监管的权威性和严肃性。二是常带“透视镜”，以机构编制日常监督管理为基础。积极开展全县机构及领导职数问题自查自纠，根据实名制管理信息系统、领导干部花名册、机构编制职数
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