市长在全市创建文明城市攻坚推进会上的讲话
同志们：
市委、市政府高度重视“创建”工作，始终把“创建”活动作为大健康旅游目的地城市绿色崛起的重要抓手。今天，市委、市政府召开全市“创建”攻坚推进会，主要任务是对“创建”活动进行总结分析，查找存在的突出问题，对“创建”活动进行再动员、再安排、再部署，集全市之智、举全市之力打好攻坚战，确保圆满完成各项创建目标。刚才，市文明办、市卫生计生委、市环境保护局、市发展改革委主要负责同志汇报了工作情况，**区、**县、**经济开发区、市公安局、市交通运输局、市教育局以及*集团作了表态发言，有问题、有分析、有决心、有目标，希望大家下来进一步抓好落实。为进一步贯彻好、落实好*对“创建”工作的指示要求，我强调四点意见。
一、肯定成绩、认清形势，进一步增强抓好“创建”活动的责任感和紧迫感
**年以来，市委、市政府坚持把“创建”活动作为加快转型发展、绿色发展、提升城市竞争力的重要抓手，有力有序推进“创建”工作，取得了阶段性成效。一是全国文明城市创建取得新成效。去年2月，市级和**成功获得创建全国文明城市提名资格。去年底中央文明办组织年度测评，我市在全国100个地级参评城市中，“文明城市”版块综合排名第**位，在全省参评的3个地级提名城市中排第2位。二是国家卫生城市创建取得新业绩。近期，我市创建国家卫生城市申报资料顺利通过全国爱卫办的终审，创卫工作正式进入全国总盘子。目前，**已提前成功创建国家卫生县城，****特区保留“**省卫生县城”荣誉称号，全市共有6个“国家卫生乡镇”、13个“**省卫生乡镇”、24个“**省卫生村”。三是国家环保模范城市创建取得新进展。大力开展水环境综合治理、大气污染防治、环境风险防控等8大工程，全市水环境、空气环境质量逐步向好，今年1—8月中心城区空气质量优良率为93.9%，比去年同期提高4.6个百分点；今年上半年全市15个水环境监测断面达标率为100%，比去年同期提高15.5个百分点。四是国家循环经济示范城市创建取得新突破。今年1月，国家发展改革委等三部委批复国家循环经济示范城市建设地区，我市以西部城市第2名的成绩成功入列，申报工作取得圆满成功。****年**经济开发区、今年8月**经济开发区分别获得国家循环化改造示范园区称号。26个现代高效农业示范园区、11个工业园区实施了循环化改造。
实现“创建”目标，是市委、市政府向省委、省政府和全市328万各族群众作出的庄严承诺，是一项功在当代、利在千秋、惠及子孙后代的民心工程。目前，“创建”活动已经进入攻坚拔寨、奋力冲刺的关键时期，责任重大、使命光荣。从创建时间和评估环节看，国家卫生城市和全国文明城市申报工作每三年为一个周期，国家暗访测评和技术评估两个环节，任何一个不过关都会被一票否决。今年，如果我们不能通过国家暗访测评，创建工作只能从头再来，至少要再等三年以上，就会错过政策窗口、错失发展良机。全市各级各部门要进一步增强责任感和紧迫感，以志在必得的精神状态和坚定信念，迎难而上打硬仗，脚踏实地抓落实，靠作风吃饭、拿成效检验，全力以赴确保“创建”目标如期实现。
二、找准问题、正视差距，有力有效解决“创建”活动中存在的突出问题
今天这个会，就是要认真进行“回头看”，把问题亮出来，把差距摆出来，变压力为动力、变挑战为机遇。总体上看，“创建”工作还存在思想认识不深、推进力度不够、工作作风不实、宣传发动不力等问题，面临的形势和任务比较严峻。具体来看，各项创建工作均存在一些突出问题。
创建国家卫生城市方面，一是创卫指标不达标。今年2月18日至19日，省爱卫办对我市创卫工作进行了暗访检查，我市仅获得***分，离***分的达标线还差70多分。今年6月—7月，省爱卫办再次开展暗访检查，我市量化评分为768分。从两次测评结果看，尽管分值提高了近90分，但也仅高于达标线18分，优势不明显、反弹压力大，稍微松懈，成绩就会落在不及格的范围内。全国爱卫办将于今年9月—11月组织暗访和技术评估工作，暗访组随时可能到来，对我市工作带来很大挑战。二是创卫氛围不浓厚。宣传工作不到位，市中心城区创卫宣传栏和宣传标语少，宣传频率不高、密度不够、覆盖不广，群众知晓率不高。省暗访组在街道上随机询问了12名市民，其中6人表示不清楚我市正在开展创卫工作，2人对居民小区的卫生保洁不满意。三是整改落实不到位。针对省爱卫办查出的问题和市创卫办通报的问题，部分单位没有采取有力措施进行全面整改，对本单位、本行业的业务指标没有进行强有力的对标落实，一些突出问题长期存在。四是行业管理不规范。创卫管理不精细，农贸市场管理问题突出，“七小”行业管理不规范，建筑工地管理不到位，占道经营、乱停乱放现象屡禁不止，背街小巷、小区院落还存在卫生死角，城中村及城乡结合部问题多、差距大。关于创卫工作，市委、市政府在今年6月1日召开了全市创建国家卫生城市攻坚决战动员大会，但是通过“回头看”，会议的落实情况令人堪忧。从会议贯彻落实来看，会后有30个单位没有按要求报送贯彻落实情况；从基础性工作来看，折射出部分单位不重视、抓落实不力，比如市创卫办开展暗访检查发现，十二层大楼、信息大楼、市直机关工委等场所垃圾清运不及时，乱堆乱放；市地税局、市广播电视台、市林业局等单位院落立面广告混乱、杂草丛生、乱搭乱建、乱堆乱放、油污污染；市教育局、市检察院院落杂草丛生、垃圾随处可见；市经济和信息委阳台上脏乱差，文件通知张贴不规范，走廊窗户上有大量蜘蛛网；***广播电视大学院落脏乱差突出、公厕有积便、环境卫生差、异味重。古人说，“一屋不扫，何以扫天下”。这是大家天天工作的地方，最基本的环境卫生都管理不到位。这就像一个人，如果身体不健康，怎么履行好职责？对这些问题，市创建办要认真督办，问题突出的要严格问责，并纳入年终目标考核。这次会议后，希望各级各有关单位要奋起直追、迎头赶上，精心精准抓好落实。
创建全国文明城市方面，一是基础设施滞后。市中心城区公共服务设施欠缺，市图书馆、市文化馆新馆尚未投入使用，无公交总站、公厕数量少，道路标识标线与盲道等设施设置不科学、不完善，无障碍设施不达标、市政基础设施破损等。二是城市管理粗放。精细化管理还有较大差距，城市的“面子”越来越光鲜亮丽，但城市的“里子”暴露出来的问题却越来越多。比如，背街小巷、居民小区、城中村、城郊结合部等区域“脏乱差”问题仍然突出；车辆乱停乱放，公交车、出租车乱变道行驶、乱鸣笛，出租车拒载、拼客、甩客和不打表等现象时有发生，群众反映仍然较为强烈。三是宣传方式单一。在提升市民素质的载体上，体现我市地域特色和城市文化、民族文化、“三线”文化等的主题公园、主题广场、主题街道比较缺乏，群众没有很好的受教育基地。在文艺作品宣传上，缺乏各种文学、艺术、戏曲、影视等作品，没有广为人知、群众喜闻乐见的优秀作品。
创建国家环保模范城市方面，一是指标完成有差距。今年4月19日至22日，省政府对我市创模工作督导评估显示，26项考核指标中，我市只有3项达标、5项基本达标、18项不达标且差距较大，创模工作存在较大差距。二是项目建设有差距。创模规划确定的127个项目、总投资150亿元，但截至目前，仅完成85个，还有42个项目未动工、未完成，比如集中式饮用水源地一级保护区居民搬迁、城区垃圾清运中转设施建设等重点项目未建成，影响了创模指标的完成。三是环境监管和环保意识有差距。环境保护能力建设和环境监管水平不高，在人、财、物保障方面不到位。一些县区和单位环保意识不强，部分项目违反环保法规，存在“未批先建”等情况。四是创模宣传有差距。全市范围内没有形成浓厚的创模宣传氛围，宣传工作不到位。市民对环保工作和环境质量的满意度较低，省督导评估时问卷调查满意率仅为53.68%。在“创建”工作中，创建国家环保模范城市是所有创建工作中最大的“短板”，问题最集中、差距最大，需要集中力量克难攻坚，从工程到项目、到设施、再到环境，一个问题一个问题地解决。
创建国家循环经济示范城市方面，一是思想认识有待提高。一些单位认识不深、了解不透，简单认为循环经济只是传统工业改造升级，存在事不关己、高高挂起的错误想法；一些单位重申报、轻创建，工作中有所松懈，导致工作任务推进落实不积极、不得力；一些单位重部署、轻落实，推一推就动一动、不推就不动，积极谋划、主动落实不够。二是推进力度有待加大。7月中旬市创循办开展年中督查，发现工作中还存在落实不到位的问题。比如，****特区、**县、**区已印发年度实施方案，但**的方案迟迟未出台；工作专班力量不足，各县区没有明确专人负责或主抓，存在应付现象。三是资金投入有待加强。市级已设立3000万元规模的专项资金，按要求各县区需于7月底前设立300万元以上的专项资金，但所有县区均未设立。
对存在的这些问题，各级各部门必须引起高度重视，全力以赴解决。刚才，大家在发言中表了决心、定了目标、提了措施，“军中无戏言”，各级各部门主要领导要亲自上手、亲自抓，分管领导要点对点落实，管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事，千方百计抓好整改落实。
三、咬定目标、精准发力，全力攻坚“创建”活动重点任务和关键环节
为确保“创建”目标的顺利实现，市委、市政府决定在全市开展“创建”活动百日攻坚行动，明确从今天开始到年底结束，集中力量抓好道路整治、市场整治、“七小”行业整治、垃圾整治、建筑工地整治、交通整治、公厕治理、户外广告整治、水治理、大企业、知晓率满意度提升、不文明行为整治曝光纠察等十二个攻坚行动。每一个攻坚行动都有目标任务和节点要求，各级各部门要认真对照攻坚行动方案，一项项盯死看牢、一条条抓好落实，全力冲刺100天，打赢打好攻坚战。这里重点强调六个方面。
（一）围绕创建目标抓攻坚。一要咬定总体目标不动摇。省委、省政府明确要求我市在****年底成功创建全国文明城市、国家卫生城市和国家环保模范城市，市委、市政府提出****年成功创建国家循环经济示范城市。全市上下要把“创建”活动作为一项重要的政治任务，坚定“创必成功”的必胜信念，盯紧目标、精准发力，采取超常规的举措，确保“创建”目标如期实现。二要紧盯阶段目标不欠账。认真组织开展“回头看”，按照“谁欠账谁补齐、欠多少补多少”的要求，认真对表算账，全面查缺补漏，做到以旬保月、以月保季、以季保年，把短板做成长板、把难点变成亮点，千方百计确保当
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