挂职信访局锻炼工作总结
做好信访工作对于密切党和国家与人民群众之间的联系，克服官僚主义，纠正不正之风，调解社会矛盾，维护安定团结都具有重要的意义。在社会主义市场经济体制的新形势下，如何提高信访工作的效能，使信访工作发挥出应有的作用，更好地为“两个文明”建设服务，既是当前信访工作中值得思考的一个理论问题，也是当前信访工作中值得注意的一个实践问题。
今年*月底，受市委组织部委派，有幸赴*市*区信访局进行了为期*个月的挂职学习。挂职期间，积极参与*区信访案件的处理，并协助解决一些棘手的信访案件。*个月来，边学习边思考，边交流边提高，看到的是*区高速发展的态势，学到的是创新发展的经验做法，触动很大，感受颇深。
一、*区信访工作的成功经验
近年来，群众越来越多地通过信访渠道表达各类诉求，其中包括大量不属于《信访条例》规定受理范围的“信访外”诉求，如精神健康、家庭纠纷、邻里纠纷、老弱病残关爱等，由于党委政府职能无法实现全覆盖，难以在体制内予以解决，但如果只停留在对群众做解释工作，效果不理想。为了切实帮助群众解决实际困难，减少社会矛盾，*区信访局大胆创新，在*省率先建立起信访部门与社会组织联动服务项目，在充分发挥党委政府部门化解矛盾主渠道作用的同时，将社会组织引入信访工作，合力解决群众各种诉求特别是“信访外”诉求，收到良好效果。
（一）创新信访工作合作模式。*区信访部门与社会组织联动服务项目实行项目化运作，由区信访局与社会组织签署合作协议书，本着“案主自愿”和“符合社会组织服务范围”的原则，为带有“信访外”诉求的来访群众提供资源转介和跟踪服务。根据合作协议，区信访局负责牵头协调，区社工委、民政局等部门提供政策支持和业务指导，引导社会组织依照各自章程为信访群众提供有关服务：一是为涉及意外事故引发的丧亲、致残等来访者及其家属提供心理辅导服务；二是参与重大集体访处理，作为第三方见证现场情况，帮助疏导来访群众情绪；三是针对闹访缠访等疑难案件提供个案跟踪和家访服务，及时沟通信息，推动上访诉求解决；四是为残障人士、精神病患者、家暴等“信访外”诉求来访者建立档案，进行个案长期跟踪。
（二）建立社会组织长期引入机制。针对社会组织服务特点和信访群众实际需要，通过“平等、自愿”原则，采取主动引进和自荐加入相结合的方式，建立信访部门与社会组织双向沟通、逐步引进、长期合作的工作机制。两年来，区信访局陆续与*家社会组织、*个便民服务热线签订了服务协议，为来访群众提供有针对性的专业服务。这些社会组织服务人群覆盖广泛，有重点服务特定人群的，也有为广泛群体提供服务的；服务内容有直接资金救助，也有提供情感心理支持等；服务形式有电话咨询类，也有直接上门帮扶类。
（三）明确社会组织工作范围。在服务协议的框架内参与信访工作，对到信访大厅的每一批来访，特别是集体上访和情绪比较激动的来访群众，由社工或相关社会组织人员陪同接访，开展心理干预、情绪疏导等工作，帮助疏导来访群众情绪，引导来访群众理性表达诉求。对于带有“信访外”诉求的来访者，则由信访部门转介给相关社会组织，作为个案受理。对重点个案，属救助类的，由相关社会组织帮助申请救助基金和组织社会募捐，同时给予情绪疏导；属精神疾患类的，由相关社会组织及时进行心理干预，帮助来访人及早就医、稳定情绪。
（四）建章立制规范运作。为进一步规范项目运作方式和工作流程，在充分征求各参与合作社会组织意见的基础上，制定了《项目管理章程》、《信访群众诉求办理工作制度》、《文书档案管理规定》、《项目工作成效评估管理办法》等具体工作制度。同时，区信访局会进行季度评估、半年评估和年度评估，聘请评估专家和来访群众代表对参与合作的社会组织进行考察和评估，收集各方反馈和意见建议，加强对项目实施情况的评估总结，及时发现问题和纠正偏差。
从实践来看，*区引导社会组织参与协助信访工作，对于疏导
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