局长在2023年全市城市管理工作会议上的讲话
同志们：
经市政府同意，今天召开全市城市管理工作会议，主要任务是，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实全省住房和城乡建设工作会议、市委*届*次全会、市委经济工作会议、市*届人大*次会议有关部署，回顾过去一年工作，分析当前形势和任务，安排今年工作。刚才，表彰了先进单位和先进个人，*家单位代表作了典型发言，各单位要以先进为榜样，认真学习借鉴。等会**秘书长还要讲话，传达*市长指示精神，对今年城管工作提出要求，我们要认真传达，深刻领会，抓好落实。会上印发了****年重点目标分解文件，请各单位各部门抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、充分肯定2022年工作成绩
2022年是党和国家发展史上极为重要的一年。全市城管系统把迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务，认真贯彻市委、市政府决策部署，以省、市目标任务为重点，以民生实事为抓手，克服疫情影响，统筹城市建设、管理和运营，紧紧围绕“四宜”“四化”，坚定信心、抢抓机遇、创新思路、务实重干，城管事业发展取得了新进展新成效。
（一）城市路网日益完善。环城路建设基本完成，断头路逐步打通，实施涉铁立交项目*个。目前，中心城区建成道路***条、通车里程达****公里，建成区路网密度达*．**公里/平方公里、道路面积率**．**％。累计维护修补道路病害*．**万㎡。
（二）内河生态全面改善。中心城区持续推进内河治理，实施中水回用、引水入商和带状公园建设，实现了河道贯通、黑臭水体全部消除，城市河道生态系统逐步形成。完成**处积水片区**个积水点改造，开展污水管网清淤检测、沿河阀门改造、雨污水泵站维养等工作。中心城区生活污水处理能力达**．*万吨/日，处理率达**．*％以上，出水水质均达到或优于一级***标准。
（三）园林绿化提质增效。开展园林绿化提升行动，推进北海路等**个绿化项目建设，运河生态湿地公园建设大头落地，累计完成投资约*亿元。目前，中心城区公园绿地总数***个，*条河道带状公园总面积***万㎡，建成区绿化总面积****万㎡、绿化覆盖率**．*％、绿地率**．**％、人均公园绿地面积**．*㎡。
（四）服务保障更加有力。加快推进第四水厂改扩建、路河水厂和水质监测站项目建设；推进供热环形管网西线工程，启动丰源备用热源，新增供热面积***万㎡；积极协调上游气源，强化燃气储备，保障燃气供应安全平稳。供水、供热、供气普及率分别达到**．**％、**％、**．**％。
（五）垃圾治理统筹推进。坚持“地净”目标，推行深度保洁，创新方式方法，擦亮环卫名片。生活垃圾焚烧发电项目一期工程稳定运营，日处理能力****吨，二期工程正在建设。餐厨垃圾项目稳步推进，农村生活垃圾收运处置体系初步建立。生活垃圾分类覆盖***个小区，覆盖率**．**％。拓宽规费征收渠道，全市共征收污水处理费*．**亿元，中心城区征收渣土处置费***万元，保障了污水垃圾处理设施正常运营。
（六）亮化设施不断完善。对中亚大道、胜利路等*条道路部分路段实施路灯新建，对长江路、运河两岸等景观亮化设施实施提升改造，梁园路、胜利路涉铁立交涵洞等实现亮灯，新建道路基本达到“路通灯亮”要求，亮灯率保持在**％以上、设施完好率**％以上。
（七）城市管理逐步精细。巩固“两城”创建成果，强化制度建设，推动城市管理工作常态长效。持续开展市容环境卫生、扬尘污染、餐饮油烟、公共停车场、三（四）轮车、占道经营等专项治理。出台共享单车治理实施意见，开发“随手扶”小程序，增强群众的参与度、体验感。市城市运行管理服务平台一期建成运行，城市管理网格日益完善，“大城管”格局逐步形成。
（八）营商环境持续优化。推动简政放权，燃气经营等*项许可权限下放至县级行政主管部门；持续优化服务，成立营商环境办公室，“水气暖”报装精简至*个环节，报装时限均压缩至*个工作日，申请报装材料精简为*份；用水、用气指标及其他*项营商环境攻坚任务已全部完成。推进城市管理法治化，完成《**市城市市容和环境卫生管理条例》部分条款修改，《**市城区河道管理条例》列入我市立法计划。
（九）安全生产监管有力。着力构建安全生产责任网络体系，深入开展“安全生产三年行动”“安全生产月”、燃气安全专项检查和有限空间作业安全专项整治行动，对市政工程、燃气等重点行业、重点区域、重点部位，开展常态化排查治理和风险管控。开展有限空间作业教育培训和应急演练，提高从业人员安全防范意识和应急救援能力。
（十）党建工作扎实开展。规范基层党组织建设，实现党组织和党的工作全覆盖。持续开展“五星”支部创建，意识形态领域稳定发展。全面落实从严治党，持续推进清廉机关建设。深化“*·**”特大暴雨等*起案件的以案促改、以案促治，树牢严的导向。做好巡查整改工作，停车治理被省纪委监委汇总点评为年度亮点工作。
过去的一年，城管系统风起云涌、典型倍出：女子清淤班班长***当选党的二十大代表，市垃圾处理厂***荣获“全国住建系统劳动模范”，市政工程总公司女子压路机班班长***当选**省第**届人大代表；**文化公园户外劳动者驿站被全国总工会授予“最美工会户外劳动者服务站点”，我局成功申报省级文明单位、省级健康单位。系统内广泛开展文明单位创建，多人入选**好人。对外宣传亮点纷呈，用活新媒体平台，讲好城管故事，传递城管正能量、树立城管新形象。自觉接受人大、政协和人民群众监督，及时回复提案议案和网民留言，畅通社情民意渠道。老旧小区改造工作经验在住建部发言，并在全省推广；窨井盖治理进入全省第一方阵。
同志们，过去一年是极不平凡的一年，城管工作成绩来之不易。这是市委市政府坚强领导的结果，是各有关部门大力支持的结果，是全系统干部职工砥砺奋进、辛勤工作的结果！在此，我代表局党组，向同志们表示崇高的敬意和衷心感谢！
同时，我们也要清醒地认识到当前城管系统面临诸多困难、挑战和主要问题：城市基础设施短板犹在，水气暖等保障能力仍然不足，地下管网建设依然艰巨，部分重点项目推进缓慢，城市管理手段传统单一，“城市大脑”建设发展不平衡，“城市病”还未有效解决，行业监管还有薄弱环节，党员干部还存在作风不实、能力不足、人浮于事等问题。我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、城管工作总体思路
当前和今后一个时期是城管事业高质量发展的重要战略机遇期。党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为城管工作指明了方向、提供了遵循。全市城管系统要全面学习、把握、落实党的二十大精神和***总书记视察**重要讲话重要指示，把学习成果转化为推动城管事业高质量发展的实际举措和生动实践。大力弘扬伟大建党精神，深刻理解把握“两个确立”的决定性意义，坚持以人民为中心的发展思想，实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市，着力在服务新发展格局、推动高质量发展上取得新突破，着力在增进民生福祉、创造高品质生活上展现新作为，着力在推动绿色发展、促进人与自然和谐共生上实现新进展，着力在保障城市安全运行、为社会提供高品质公共产品上作出新贡献，以崭新的精神状态和奋斗姿态，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴添砖加瓦、贡献力量。
城管工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神和省、市决策部署，讲政治、重担当、作表率、开新局，锚定“四宜”“四化”，紧盯城市转型发展任务，补齐城市发展短板，坚持稳中求进、内涵发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，提升城市综合承载能力，抓牢打造智慧美好现代品质之城“一条主线”，突出党建、项目“两个引领”，强化建设、管理、执法“三项重点”，做好净化、绿化、美化、文化“四篇文章”，建设政治城管、人民城管、法治城管、平安城管、魅力城管“五个城管”，扎实推进美好城市工程建设，实现城市让生活更美好，奋力开创新征程城管事业高质量发展新局面。
（一）抓牢“一条主线”。“增进民生福祉，提高人民生活品质”是党的二十大报告提出的要求，“高标准塑造‘四化’城市风貌，高质量打造‘四宜’城市品质”是市委市政府的工作目标。城管系统作为城市工作的主力军，要坚决把打造智慧美好现代品质之城这条主线，贯穿城管工作全领域全过程，坚持建管并重、“面子”“里子”一起抓，团结拼搏、勇创一流、统筹推进、全面发展，推动城管工作质量更高、效益更好、服务更优。
（二）突出“两个引领”。党建引领。全面贯彻新时代党的建设总要求，深学细照笃行***新时代中国特色社会主义思想，以“五星”支部创建为抓手，提高政治站位，强化理论武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移把市委市政府工作部署在城管系统落实、落细。项目引领。抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目。树牢项目为王理念，坚持重点项目拉动，实现城管工作突破，扎实开展项目谋划建设年活动。瞄准目标任务，对标中心工作，全面开展城市体检，精准识别公共服务“洼地”，用足用好政府专项债券、政策性开发性金融工具，围绕基础设施建设、公共服务保障、承载能力提升等，科学谋划项目，确保“一申即中”“投放即开工”。
（三）强化“三项重点”。市政建设、城市管理和城管执法是**城管工作的“三驾马车”，相互依存、相互关联。要强化系统思维、全局观念，坚持统筹发力、源头治理、嵌入发展，推进规划设计、施工验收、移交管理、行政执法等上下联动、资源共享，构建“大城管”格局。强化城市建设。强化项目推进，实施好续建在建工程和事关民生、事关发展的市政重点项目，补齐城市基础设施短板。强化城市管理。城市管理是城市建设的延伸。要坚持“绣花”功夫，创新管理理念，完善体制机制，再造管理流程，提升科技含量，促进城市管理问题快速解决，让“大城管”格局更具张力、影响力和带动力。强化城管执法。以城管综合执法支队成立为契机，强化依法行政和综合执法，加强执法队伍建设，改进执法方法和手段，逐步由执法向服务转变，努力打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的城管执法队伍。
（四）做好“四篇文章”。聚焦“净化”，营造洁净城市环境。坚持“把地扫干净”。推行深度保洁，提升清扫保洁质量，树品牌、树标杆。合理布局垃圾中转站，增加清运转运车辆和设备，强化科学调度，优化资源配置，加快清运速度，做到日产日清。强化公厕日常管养，确保正常使用、按时开放，让“方便”更方便。深化垃圾分类治理，完善分类设施，建立示范片区，达到行业标准。落实渣土运输“六定”措施，规范渣土运输管理，提高资源化利用率。聚焦“绿化”，构建自然城市格局。编织“城市道路生态绿网”。坚持多元丰绿，突出点、线、面结合，实施道路绿化提升、渠化岛绿化、立体绿化、见缝植绿、市花市树推广工程，实现市区道路全面绿化美化。建设“城市水系生态廊道”。坚持提质增绿，推进内河绿化提升，建成“会呼吸的河道”，增强城市“绿肺”功能。打造“十分钟便民生活圈”。见缝插绿、拆墙透绿、拆迁建绿、拆违还绿、破硬增绿，完善城市步道慢行系统，打造近水亲绿、休闲健身的生活网络，满足市民生活需求。聚焦“美化”，彰显鲜明城市气质。拓展绿色生态空间，推广垂直绿化、屋顶绿化、立体绿化，增加绿量、延展绿线，让绿色成为**的城市底色。强化路灯建设，坚持路通灯亮，突出节能环保，彰显**文化，始终保持主次干道亮灯率和设施完好率双达标；做好背街小巷亮灯和重点部位亮化，提升城市亮化水平，营造优美夜间景观。聚焦“文化”，涵养深厚城市底蕴。结合城市础设施建设改造，将历史文化、人文景观、城市精神，通过文化主题公园、城雕、城塑等，浓缩融入现代城市发展。注重城市家具美化，创新路灯杆亮化、交接箱美化、窨井盖彩化、围挡文化，把文化融入城市每一个角落，实现“以文化城、城以文兴”。
（五）建设“五个城管”。强化政治统领，坚持人民至上，秉持法治思维，守牢安全底线，增强队伍合力，确保城管队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。建设政治城管。严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治站位和政治能力，坚定不移在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。建设人民城管。树牢以人民为中心的发展思想，突出抓好市民关注的“小事”，重点做好民生工作的“实事”，强力推进城市发展的“大事”，真心实意解决群众急难愁盼问题，把为民造福的本质要求落到实处，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。建设法治城管。深入践行***法治思想，自觉在法治轨道上做好城管工作，扎实推进城管系统法治政府建设，建立完善法规体系，严格落实行政决策法定程序
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