目录
在主题教育专题调研成果交流会上的发言 1
一、关于调研选题考虑和简要情况 1
二、 关于调研发现的突出问题 4
三、关于存在问题的原因剖析 6
四、关于整改的工作思路和举措 8
调研成果交流会发言材料 11
2020-06-19 11
第一部分主要介绍了特殊困难贫困人口基本情况。 11
第二部分主要介绍了特殊困难贫困人口脱贫存在的问题。 17
第三部分主要介绍了特殊困难贫困人口脱贫的意见建议。 18
转化调研成果 矢志为民服务 21
——调研成果交流会上的发言 21
一、 调查研究的重要意义： 21
二、做好调研成果转化： 23
一、紧扣主题，深度调研 25
二、肯定成效，正视问题 26
三、总结经验，持续推进 27
巡回指导组在调研成果座谈会上的讲话 30
在2023年调研成果交流会上的汇报发言材料 32
在XX县委调研成果交流会上的发言 36
在主题教育专题调研成果交流会上的发言
根据安排，下面我作个简要发言：
一、关于调研选题考虑和简要情况
按照要求，开展主题教育要同改革发展稳定各项任务结合起来。因此，在这次调研选题上，我充分结合了自身工作实际，把南昌市做优做强做大电子信息产业作为调研选题。主要有五方面考虑：一是总书记有指示。***总书记在视察江西时，明确要求做优做强做大电子信息产业，去年还专门给首届世界VR产业大会发来贺信，还特别强调中部地区在电子信息等产业领域有规模优势，形成了较为完整的产业链，必须做好防控产业外迁的工作，以持久促进中部地区经济平稳健康发展。二是省委省政府有要求。省委、省政府高度重视电子信息产业发展，今年初还印发了《京九（江西）电子信息产业带发展规划》，对南昌电子信息产业发展也多次作出部署，南昌必须坚决贯彻落实。三是发展有需要。电子信息产业作为战略性新兴产业，既有规模也有质量，近年来持续保持爆发式增长态势，是推动实现高质量发展的重要增长点，南昌必须牢牢把握这一机遇，推动经济实现跨越式发展。四是形势有变化。今年以来，受中美贸易摩擦、全球经济增长放缓等影响，电子信息产业受到一定冲击，影响面可能逐渐增大，有必要进行深入调研分析，提出对策，及时化解。五是企业有诉求。当前，电子信息企业普遍面临着用资、用地、用工等方面难题，对企业生产经营、项目建设推进等造成较大影响，迫切需要政府加大力度协调解决。
为做好这次专题调研，我前期先后开展了三次调研活动。一是集中座谈调研。6月20日利用半天时间，围绕分析当前经济形势，研判电子信息等产业发展走势，召集市发改委、市工信局、市财政局、市投促局、市商务局等单位进行座谈，了解掌握有关情况。二是赴外考察调研。针对欧菲光集团等电子信息产业龙头企业出现的融资难题，6月26日—28日，在省委刘奇书记的指导、帮助下，利用两天半的时间，赴深圳、广州考察调研，拜访深圳市委主要领导及有关领导，协商两地联手共同帮助欧菲光集团渡过难关、加快发展；走访深圳当地银行机构、广州当地信保机构，并分别进行座谈，研究具体帮扶举措。三是现场实地调研。7月2日—3日，集中利用一天半的时间，赴经开区、高新区等电子信息产业集聚区，共走访海派手机、南昌黑鲨科技有限公司、南昌同兴达精密光电有限公司等11家电子信息产业相关企业，并召开座谈会，听取企业代表的情况介绍，重点了解企业发展面临的困难和问题，并征求对开展主题教育及对我本人的意见建议。
二、关于调研发现的突出问题
近年来，在省市打造“南昌光谷”的合力推动下，南昌电子信息产业在关键环节不断取得突破，规模体量迅速扩大，产业链条日趋完备，集聚效应不断显现，发展后劲持续增强，技术水平迈向高端，细分市场全球领先，实现了从小到大、从弱到强的飞跃，短短几年时间主营业务收入就突破千亿，成为推动我市经济实现高质量发展的主导产业。
但深入调查研究发现，南昌电子信息产业仍然存在一些突出问题，主要集中在以下五个方面：一是规模体量有待提升。一些龙头企业虽然部分产品的技术水平和市场占有率在国内甚至国际上都有重要影响，但总量仍处在十亿元、数十亿元的级别，且增速不够快。二是品牌结构有待优化。受核心技术、元器件、原材料、装备等薄弱环节影响，南昌电子信息产业附加值较低。比如，移动智能终端产业虽然规模大，但整机项目缺乏核心技术和自主品牌，处于价值链低端。三是服务体系有待完善。国家、行业认可的配套服务平台建设相对落后，生产性服务配套、信息和技术咨询、技术交易转让、律师事务所等中介服务机构不够完善。四是产业链条有待补齐。移动智能终端产业链中很多高技术含量、高附加值的关键零部件生产环节较为薄弱，配套严重不足。LED产业虽然实现了全产业链布局，但主要集中在芯片和封装环节，应用环节还比较欠缺。五是要素制约有待突破。主要为融资、人才、物流等瓶颈制约大。融资方面，多数企业是以“轻资产、重资本”模式引入的，企业自身资产规模不大，抵押贷款难获取，造成流动资金较为短缺。人才方面，关键技术研究、产品开发、项目孵化的专业人才和普通技工人才都相对缺乏。物流方面，物流效率低、成本较高，整个物流配套体系与深圳、东莞等城市相比差距较大。六是研发能力有待加强。虽然我市以智能制造为核心的技术产品创新在多个领域取得突破性进展，但发展基础依然薄弱，许多企业研发环节仍留在发达地区，研发环节缺失成为制约产业转型升级、实现质效迈升的瓶颈。
三、关于存在问题的原因剖析
深刻剖析南昌电子信息产业发展存在的原因，既有客观原因，也有主观因素。从客观原因来讲，由于中美贸易紧张局势僵持不下，全球经济增长步伐放缓，经济下行压力加大，对市场情绪产生较大冲击，实体经济面临着运营成本上升、企业效益下降、资金投入紧张、市场销售不畅、各类风险增加、环保安全要求趋紧、生产要素制约等诸多方面的困难和问题，不少企业订单出现不同程度下滑，代工企业更是受到较大冲击。从主观因素来讲，主要有三个方面的不足：一是应对准备不充分。中美贸易战具有长期性、复杂性，电子信息产业是首当其冲受影响的产业，我市在应对和化解贸易战带来的企业资金压力、订单下滑等方面缺乏及时有效的措施，特别是对企业面临的困难认识不足、调查不充分，比如欧菲光集团，由于前期市场看好，企业业务一直处于爆发式增长，我们对其经营状况也比较放心，没有及时发现其库存积压严重、流动性资金严重短缺的问题，虽然后期立即采取措施帮助企业脱困，但如果前期做好预警和提示，并加强调度协调，形势应该不至于到如此严峻的地步。这反映出，我们在应对困难的准备上还欠缺前瞻性、主动性。二是政策执行不到位。虽然我们针对电子信息产业出台了一系列措施，但在具体执行中还是有打折扣的现象，有些地方和部门在政策实施和执行上存在滞后性和行动偏差，创新能力不足。比如，我们成立了专门针对上市公司的首期21亿元纾困基金，但在如何发挥基金的杠杆撬动作用、帮助企业解决融资难等方面还缺乏有效做法。三是干部作风不够优。虽然经过近几年集中整治，干部作风有了明显改善，全市营商环境得到优化，但“怕慢假庸散”作风突出问题及形式主义官僚主义依然存在。比如，在服务意识方面，一些单位和干部服务项目规范有余、灵活不足，碰到难题习惯上交，解决问题依靠会议纪要，缺乏主动上前、担当担责的精神。
四、关于整改的工作思路和举措
针对调研发现的问题以及南昌电子信息产业发展现状，我们将始终沿着总书记指引的方向，以问题导向、目标导向，立足优势，抢抓机遇，采取切实可行的办法举措，推动全市电子信息产业实现高质量发展。一是进一步优化产业规划布局。发挥规划的战略性、前瞻性和导向性作用，按照京九（江西）电子信息产业带“一轴、四城、十基地”总体布局，立足南昌电子信息产业发展实际，着力优化产业空间布局，重点发展LED、智能终端和VR产业，统筹推进人工智能、大数据、5G等新一代信息技术产业发展，构建南昌电子信息产业发展新格局。二是进一步培育产业发展后劲。始终坚持项目为大、项目为王、项目为要、项目为基理念，坚持不懈实施项目带动战略，围绕电子信息产业上中下游全产业链，以持之以恒、锲而不舍的恒心和毅力，持续加大项目招引、项目建设、项目管理力度，为电子信息产业持续发展注入强大后劲。三是进一步提升产业创新能力。牢记总书记指出的“既不能妄自菲薄，对自主创新能力没信心；也不能妄自尊大，缺少虚心学习的态度”，更加注重自主创新，更加注重在继承的基础上创新，努力做到在关键领域有自主技术，关键行业有自主品牌，推动我市电子信息产业迈上新台阶。四是进一步完善产业基础配套。总书记指出，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。在抓电子信息产业过程中，我们将坚持“硬实力”和“软实力”两手抓、两手都要硬，通过完善基础设施配套，优化营商环境，唱响城市品牌，打造极具竞争力的南昌电子信息产业发展环境。五是进一步强化产业政策扶持。按照总书记关于落实新发展理念的要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，坚持政府引导与市场主导相统一，强化政策创新，发挥政府采购带动效应，遵循市场化运作规律，支持本地企业积极开拓外内外市场，助推我市电子信息产业开辟新天地。六是进一步夯实产业推进保障。充分运用好主题教育活动成果，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，咬定“瞄准万亿产业、打造一批百亿千亿企业”的目标，牢固树立“功成不必在我、功成必定有我”的正确政绩观，以“滴水穿石”的韧劲和“钉钉子”的精神，积极作为、靠前服务，敢于担当、攻坚克难，不断推动工作取得质的突破，产业迈上新的台阶。
调研成果交流会发言材料
2020-06-19
按照“不忘初心、牢记使命”主题教育活动调研方案要求，就我县特殊困难贫困人口精准脱贫问题开展专题调研。贫困老年人、长期患病者、残疾人和贫困学生等“老弱病残少”特殊困难群体是脱贫攻坚的重点和难点。能否确保特殊困难贫困人口有效脱贫、稳定脱贫，关系到脱贫攻坚的整体成效。为此，围绕特殊困难贫困人口精准脱贫问题专门到县扶贫办联系的白石镇李庄村进行了座谈走访，并由点及面，以此为基础对全县特殊困难贫困人口精准脱贫问题进行了深入调研，形成以下调研报告。
调研报告共分三大部分。
第一部分主要介绍了特殊困难贫困人口基本情况。
截至目前，汶上县实际享受政策的建档立卡贫困人口9254户、18221人已全部达到现行标准下的脱贫条件，顺利实现脱贫。但贫困人口中的特殊困难群体因为身体差、生产生活能力弱、收入不稳定等因素，极易返贫。据统计，全县实际享受扶贫政策的建档立卡贫困人口中，患有重病、大病、长期慢性病人员7349人，占贫困人口总量的40.33%；残疾人员3914人，占贫困人口总量的21.48%；有60岁以上老年人7905人，占贫困人口总量的43.38%；16岁以下未成年人1909人，占贫困人口总量的10.48%。近年来，汶上县把特殊困难贫困群体作为脱贫攻坚的重要突破口，积极探索新方法、新路径，在确保特殊困难贫困人口充分享受一般贫困人口扶贫政策的同时，制定个性化帮扶措施，拿出特惠型帮扶政策，为特殊困难贫困人口脱贫织密筑牢“保障网”。
（一）针对贫困老年人群体，把解决养老问题作为脱贫基础，发挥道德引领、坚持孝善并举。将和善向上、忠孝仁义、扶弱济困的儒韵民风与精准扶贫有机结合，趟出了一条“孝心基金+村级互助+公益扶贫”的养老扶贫路径。一是广泛建立“孝善养老基金”。针对有子女的贫困老年人，按照“村民自治、家庭为主，子女首孝、社会互助”的原则，自2017年以来，以村为单位，建立孝善养老基金，推行孝善扶贫。基金来源包括子女赡养费、社会捐款、村集体补助和财政资金补贴，子女个人定期缴纳孝善养老金，由基金给予10%的奖补（奖补资金每人每年最高不超过240元）；无子女的贫困老年人免交赡养费，由基金给予120—600元的补贴。目前，2019年度孝善扶贫资金即将发放，共需孝善扶贫养老金764.096万元，各镇街已自筹647.734万元，剩余资金116.362万元将从县级基金中拨付。通过开展孝善扶贫，不但发扬了优良传统，倡树了新风尚，注入了正能量，进一步营造了全社会孝老敬老爱老的浓厚氛围，而且为解决建档立卡贫困老年人“两不愁三保障”问题、巩固提升脱贫成效、打赢打好脱贫攻坚战做出了积极贡献。二是实施村级互助养老。针对自理能力差的鳏寡孤独贫困老年人，在落实集中供养等政策的基础上，利用村集体闲置院落新改建村级互助养老院，每处养老院配置一定数量床位，供老年人休息、娱乐、活动、居住等，让他们相互照应。第一书记、村“两委”成员、党员志愿者定期慰问谈心，让贫困老年人供养有保障、心灵得慰藉。三是开发养老公益扶贫岗。针对子女不在身边、照料缺失的贫困老年人，积极开发养老公益扶贫岗位，通过政府出资购买居家养老服务，将全县贫困老年人全部纳入服务范围，聘请农村留守妇女作为护理员、实行持证上岗，以10元/时的标准支付工资性报酬，每月提供30小时的送时服务，照顾起居、清理卫生、洗衣做饭、心理疏导，让贫困老年人足不出户即可接受照料，实现老有所养、老有所乐。
（二）针对贫困家庭学生群体，把阻断贫困代际传递作为长远之策，实现学有优教、弱有所帮。贫困家庭的学生是摆脱贫困的希望，把不让一名学生因家庭贫困失学作为目标，坚持一手抓教育教学，一手抓扶弱济困，着力阻断贫困代际传递。一方面，全覆盖全过程教育帮扶。对全县贫困家庭学生和40个省定贫困村贫困学生进行全面摸底排查，实现扶贫、财政、民政、工会等部门信息共享，有效整合救助政策资源。按照“一人一档案、一人一专案”原则，制定个性化教育资助方案，确保帮扶措施精准、帮扶成效精准。同时，根据市、县有关安排，着力解决涉及困境儿童生活、教育、医疗、康复等方面的困难，其中医疗保障方面，对符合贫困人口条件且纳入精准扶贫对象的儿童，取消居民大病保险起付标准，报销比例提高10个百分点，封顶线提高到50万元，参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分由财政部门按规定给予全额补助；教育保障方面，为残疾儿童提供包括学前教育、义务教育、高中阶段教育在内的15年教育资助政策，对残疾学生就读全日制普通本科、专科、中专（技工学校）的，分别给予学费补助，对贫困残疾人家庭子女就读全日制普通本科、专科、中专（技工学校）的，分别给予学费补助；对贫困家庭学生接受中高等职业教育的（包括中职、高职、大专、技校等），每年落实“雨露计划”生活补助政策3000元；康复保障方面，持续做好0—6岁残疾儿童的抢救性康复工作，落实0—6岁（含6周岁）听力残疾、脑瘫、智力残疾、孤独症、肢体残疾、低视力和因接种一类疫苗引起的异常反应导致的残疾儿童纳入基本医疗保险支付范围，逐步实现免费手术、康复辅助器具配置和康复训练等。
（三）针对患病贫困人口群体，把减轻看病就医负担作为脱贫关键，防止因病致贫、因病返贫。在各种致贫原因中，因病致贫排在最前面，4011户因病致贫，占贫困人口总户数的43.34%。为有效减轻贫困群众看病就医负担，整合卫计、人社、民政等部门政策资源，建立起保健预防、医疗机构减免、基本医疗、大病保险、医疗救助、扶贫特惠保“六重医疗保障”，通过政策的组合、叠加，让贫困群众看得起病。一是加大医疗救治力度。巩固实施“先看病后付费”诊疗服务模式，持续开展“万名保健医生进农户”活动，组建保健医生团队与因病致贫返贫人员全部建立“一对一”帮扶关系，定期进行巡诊。实行贫困群众“三免五减”政策，即免收普通门诊诊疗费、专家挂号费和急诊观察床位费，减免20%的心电图、B超、化验等检查费用，减免30%的治疗费、住院床位费。二是加大医保扶贫力度。实施全员参保、门诊医保、待遇提升三大医保扶贫攻坚行动，进一步完善慢性病鉴定制度，实行贫困群众“三降低、四提高”医疗保险精准扶贫政策，即降低慢性病门诊、住院和大病保险起付标准，提高慢性病、住院、大病保险医疗费报销比例和大病保险最高支付限额。三是加大医疗救助力度。积极开展医疗救助和重特大疾病医疗救助工作，实现了由按病种救助向按花费救助转变，随时受理、及时审批救助符合条件的困难群众。对因火灾、交通事故、重病等原因造成生活暂时困难的家庭，给予临时救助；对于情况紧急的，开通“绿色通道”，先行救助，后补办手续，充分发挥临时救助“救急难”的作用。四是加大康复救助力度。围绕贫困残疾人“人人享有康复服务”，纵深推进贫困残疾人康复救助行动，在提高基本康复服务比例、新增精准康复服务项目、提高服务标准3个方面实现新突破。五是加大保险扶贫力度。在省确定的参保范围基础上，进一步扩大保障范围，按医疗商业补充保险每人120元、意外伤害保险每人10元、家庭财产保险每户10元的标准，为贫困人口全部购买3大险种“扶贫特惠保”，其中“医疗商业补充保险”将贫困户住院个人累计负担费用降到医疗总费用的10%以内。
（四）针对贫困残疾人群体，把关怀慰藉作为脱贫动力，做实多元路径、促进发展增收。围绕生活得改善、发展有能力、脱贫能持续，坚持“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全、基本康复服务、家庭无障碍改造有保障”的“两不愁五保障”脱贫标准，实施“就业赋能、基地带动、社保兜底、康复缓解、文教提升”助力扶残脱贫行动。一是抓关怀抓慰藉，构筑充满人情味的“帮扶网”。将残疾人两项补贴标准提高至每人每月85—100元，将重度听力、言语和多重残疾人纳入重度残疾人护理补贴发放范围。聚焦贫困残疾人最需要最迫切需求，开展建档立卡贫困残疾人“六优先”工程，对建档立卡贫困残疾人优先予以就业培训、扶贫基地安置、康复救助、无障碍家庭改造、职业介绍、“第一书记”助残帮扶。二是抓重点抓难点，让精神病人有尊严地融入社会。将农村精神病人这一特殊弱势群众作为脱贫攻坚“硬仗中硬仗”，构建起免费定期巡诊、常规检查和药物治疗救助、住院治疗救助“四项制度”和绿色通道、救治帮扶、应急处置、精神卫生教育培训、心理疏导、危机干预“六大体系”。对困难家庭精神病人，慢性病门诊用药报销后，再给予不超过100元的免费药品，凡入住定点医疗机构的病人在治疗期间每人每月补助1800—2300元，基本实现个人负担部分全额救助。将流浪乞讨精神病人纳入救助范围，开展生活无着落流浪乞讨病人医疗救治工作。三是抓发展抓增收，夯实残疾人稳定脱贫的“新路子”。坚持“群众干、干部帮、多方带”，积极探索多渠道多元化脱贫路径，引导带动贫困残疾人增收脱贫，让贫困残疾人生活更有尊严、发展更有愿景。实施“千牵万互联网+残疾人就业创业扶贫行动”，为贫困残疾人开展电商培训，对符合条件的残疾人电商个体工商户、电商小微企业分别给予一次性创业补贴。
第二部分主要介绍了特殊困难贫困人口脱贫存在的问题。
一是稳固脱贫基础不够牢靠。由于特殊困难贫困人口自我发展能力不足，或者大多患有重大疾病、精神疾病、心脑血管疾病或其他慢性病患者，医疗费用支出较大；部分有肢体残疾、智力残疾或精神残疾人员的家庭，无法正常从事或参与生产经营活动，稳固脱贫基础不够牢靠。
二是返贫风险较为突出。特殊困难贫困人口学历普遍较低，普遍缺乏一技之长，加之年龄或身体原因，就业困难；抵抗疾病、灾害等风险能力差，一旦遭遇变故，可能会迅速返贫
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