市司法局2023年上半年工作总结和下半年工作谋划
*年以来，市司法局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和省委十五届二次全会、市委十三届三次全会精神，认真落实市委、市政府各项决策部署，以加快建设法治中国示范区先行市为目标，全面推进法治“护航、筑基、保障、赋能、凝心”五大工程，各项工作取得积极进展。现将上半年工作总结和下半年工作思路报告如下：
一、上半年工作情况
（一）实施“法治护航”工程，在法治引领中助推高质量发展。一是完善依法治市工作机制。高标准召开市委全面依法治市委员会第五次会议，制定印发*年法治*建设工作要点、依法惩治行贿等相关文件，全面推进各领域工作法治化。完善依法治市工作专班运行模式，优化专班轮换、会商研判、交办督办、法治督察等机制，推动法治建设责任明确、管理闭环。牵头起草《*省司法厅?*市人民政府共同推进法治保障做强做大“全省第三极”框架协议》，助力厅市法治建设深度合作。组织开展“八八战略”实施*周年法治建设评估，系统总结展示法治*建设工作成果。二是攻坚法治建设稳进提质。对标全新法治考核要求，系统重塑法治*考核评价体系，组织开展省对市考核复盘，迭代优化法治攻坚专项行动*项重点任务，加大关键指标督查督办力度，全力补齐法治短板弱项。加快推进法治示范创建，*个项目获评*年度全省县乡法治政府建设“最佳实践”，*个项目入选全省司法行政系统“揭榜挂帅”目录。稳步推进常态化法治督察，部署开展十三届市委第三轮巡察法治督察工作，完成对*个市直部门的常规督察、对*个县级部门的提级督察；大力推进专项法治督察，组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动，收集问题线索*条，认真做好交办整改；选聘*名法治人才组建全市首批法治督察员人才库，推进法治督察队伍正规化、专业化建设。三是打造最优法治化营商环境。全力护航营商环境优化提升“一号改革工程”，组建法治环境专项小组，牵头制定年度工作要点，梳理重点工作*项，*个项目被纳入全省法治化营商环境建设试点。出台《*市司法局法治保障民营企业合法权益十四项改革工作举措》，突出发挥法治保障民营企业健康发展职能作用。推进《*市民营企业科技创新促进条例》立法工作，开展涉及营商环境规章条例专项清理，在制度保障层面为企业“排阻清障”。深化行政合同监管“一件事”改革，打造“合同钉”*.*版本并在全市推广运行。开展全省重点产业合规建设试点，找准“一县一品”小切口，围绕*大传统支柱产业、*大特色农业产业、*大新兴产业，编制重点产业合规指引，打造“*+N”合规机构，全市建成合规服务驿站*个，探索具有*特色的重点产业合规体系。深入推进破产事务综合改革，调整并发布公职管理人名册，建立专职公职管理人制度，探索推进公证机构参与个人债务集中清理工作，指派公职管理人办理个债清理案件*件，涉及金额*余万元。
（二）实施“法治筑基”工程，在守正创新中聚力高效能治理。一是健全法治源头保障。编制政府年度立法工作计划，年内拟提请审议地方性法规草案*件、市政府规章*件并拟定预备项目*件、调研项目*件。持续推动地方立法项目有序实施，《*市湿地保护办法》已经审议通过并予以公布。就《中华人民共和国档案法实施条例》、省级土壤污染防治等*件上级立法项目组织意见征求，累计反馈意见建议*条。组织开展*件省市政府规章清理。严格法制审核把关，编制年度市政府行政规范性文件目录和市政府重大行政决策事项目录，上半年市本级审核各类文件、行政合同、重大行政执法决定、议题等*件，备案审查县（市、区）政府、市政府所属部门规范性文件*件，修改市政府行政规范性文件*件、废止*件。二是狠抓执法监督协调。加快完善市县乡三级行政执法协调监督工作体系建设，制发《行政执法协调监督工作指导手册》，全市*个县（市、区）挂牌行政执法监督局、*个司法所挂牌行政执法协调监督指导室，开展针对乡镇（街道）基层行政执法乱象的专项行动*次。开展行政执法主体清理，全面落实行政执法证件统一管理、行政执法资格考试等制度，组织行政执法人员综合法律知识培训考试，着力提升行政执法规范化水平。持续深化乡镇（街道）合法性审查改革试点，迭代升级“法务钉”系统平台，争取全省推广运用。三是深化复议应诉攻坚。完善“线上+线下”行政复议申请模式，引入行政诉讼立案先行引导行政复议程序，全面实行行政复议专员制度，组建第二届行政复议咨询委员会和行政争议化解专家库，加大听证审理力度，坚持“有错必纠”，持续发挥行政复议主渠道作用，*-*月全市新收行政复议案件*件、同比增长*.*%，直接纠错*件、直接纠错率为*.*%，行政复议诉讼比值达*.*，创历史新高。持续深化行政争议预防化解，联合市法院、市检察院制定《推进行政争议预防化解若干举措》，指导各地做好在审高败诉风险案件的摸排梳理和提前化解，加强行政败诉案件的过错责任追究与容错免责，持续推进行政机关负责人出庭应诉，*-*月全市新收一审行政诉讼案件*件、同比下降*.*%，败诉*件、同比下降*.*%，败诉率*.*%、同比上升*.*%；全市行政机关负责人出庭应诉率*.*%、同比上升*.*%。四是夯实基层法治基础。制定出台《关于深化乡镇（街道）法治化综合改革提升基层法治能力的实施方案》，“深化基层法治化改革工程”和“深化基层大调解大提升工程”纳入全市“强基提能”基层社会治理提升年行动八大抓手，推动乡镇（街道）法治建设议事协调机构实体化运行。分层次递进式推进司法所综合改革，率先探索“条件具备的司法所所长进入领导班子”试点改革，全市排摸重点示范型司法所*家，力争年底全市“枫桥式”司法所比例提升至*%以上。继续深化*闽（*·宁德）边界法治乡村走廊创建，联合宁德市司法局召开工作讨论会、总结提炼经验成果，为下步召开全国性工作现场会奠定基础。
（三）实施“法治保障”工程，在守土尽责中筑牢高水平安全。一是筑牢司法行政除险保安防线。聚焦杭州亚运维稳安保，开展平安护航亚运百日攻坚大行动，打好意识形态安全、场所安全稳定、重点人员教育稳控、矛盾纠纷排查化解、信访安全隐患清除和网络安全风险防范等六大领域攻坚战，同步建立八项工作机制、六大专项工作组，切实筑牢安全稳定铜墙铁壁。聚焦市域治理大考，发挥法治保障攻坚组组长单位牵头作用，开展两轮市域社会治理现代化试点迎检模拟验收，查验实地点位*个，认领具体任务*项，整改问题*项，协同推进试点创建及社会治理创新。二是完善矛盾纠纷多元调解体系。出台《关于完善矛盾纠纷多元调解体系的实施方案》，着力构建人民调解、行政调解、司法调解、行专调解、商事调解相互衔接配合的“五联调、三协同、四强化”工作机制。创新“企调帮”一站式化解工作模式，规范民非组织进入商事调解领域市场化运行规则，开展基层人民调解组织规范化提升年活动，创新“巡回调解”工作模式，*-*月全市共调处矛盾纠纷*件，涉及金额*.*亿元。谋划开展以“枫行*”为主题的纪念“枫桥经验”*周年系列活动，完成社科联合作课题选题，加强*坚持和发展新时代“枫桥经验”理论实践成果的总结提
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