学习推广浙江“千万工程”主题教育经验座谈会材料汇编
（10篇）
目 录
1．浙江省农业农村厅厅长王通林：
守正创新奋力续写“千万工程”崭新篇章……………………………………1
2．中国社会科学院农村发展研究所研究员杜志雄：
充分认识“千万工程”对促进乡村振兴的启发性意义………………………4
3．浙江理工大学中国美丽乡村研究院院长丁继军：
深化“千万工程”持续推进历史文化村落保护利用…………………………7
4．同济大学建筑与城市规划学院教授杨贵庆：
浙江美丽乡村规划的经验与启示……………………………………………10
5．河北省农业农村厅厅长刘宝岐：
以“千万工程”经验为引领梯次推进和美乡村建设………………………13
6．江苏省农业农村厅厅长季辉：
学深悟透“千万工程”经验加快建设新时代鱼米之乡……………………16
7．广西壮族自治区农业农村厅厅长黄智宇：
运用“千万工程”经验推动乡村振兴提质增效……………………………19
8．河北省农业农村厅厅长刘宝岐：
以“千万工程”经验为引领梯次推进和美乡村建设………………………21
9．江苏省农业农村厅厅长季辉：
学深悟透“千万工程”经验 加快建设新时代鱼米之乡…………………24
10．广西壮族自治区农业农村厅厅长黄智宇：
运用“千万工程”经验 推动乡村振兴提质增效…………………………27
学习推广浙江“千万工程”经验座谈会材料汇编
（农民日报，2023年6月30日）
守正创新奋力续写“千万工程”崭新篇章
浙江省农业农村厅厅长 王通林
二十年来，在***总书记的亲自谋划、亲自部署、亲自推动与深切关怀下，在农业农村部的关心支持下，“千万工程”造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，成为有口皆碑、享誉内外的“金名片”。特别是上个月***总书记再次作出重要批示，给予浙江极大鼓舞和方向指引。
一、回顾伟大成就，把握精髓要义
“千万工程”饱含了人民领袖的深厚农民情结和真挚为民情怀，开启了推进乡村全面振兴的先行探索，展现了生态文明思想在乡村的生动实践，形成了促进农民农村共同富裕的重要抓手，成为了彰显我国制度优越性的有力佐证，让我们在生动的实践中更加深刻领悟到“两个确立”的决定性意义和历史必然性。
二十年来，我们始终遵循***总书记重要论述精神，紧扣城乡一体化“一条主线”，聚焦规划科学、经济发达、文化繁荣、环境优美、服务健全、管理民主、社会和谐、生活富裕等“八个示范”，开展布局优化、道路硬化、路灯亮化、四旁绿化、河道净化、卫生洁化、住宅美化、服务强化等“八化整治”，坚持加强农村基层组织建设“一个保障”，形成目标精准、思路清晰、重点突出、机制健全的“1881”体系。
二十年来，我们总结提炼了“十个一”的工作经验。一是坚守一个追求。把解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题作为“千万工程”的价值追求。二是坚持一张蓝图。按照***总书记擘画的宏伟蓝图，一任接着一任干，接续奋斗、锲而不舍。三是成立一个小组。成立“千万工程”协调小组，党委农办协调抓总、组织推动，相关部门各负其责、分工协同。四是出台一批政策。每5年出台1个行动计划，每个重要阶段出台1个实施意见。五是开好一个会议。每年召开高规格现场会，省市县党政“一把手”参会。六是实施一批项目。滚动推进农村生活垃圾、污水、厕所、历史文化村落保护利用等一大批实体项目。七是统筹一笔资金。二十年各级财政投入“千万工程”资金约3000亿元，撬动
社会资本投入超5000亿元。 八是创建一批示范。坚持 “五级联动” “五美联创” ，创建一批示范县、示范带、示范乡镇、示范村与示范庭院。九是建立一批机制。建立党政主导、各方协同、分级负责的实施机制，因地制宜、循序渐进、分类施策的推进机制，规划先行、标准规范、技术保障的引导机制，要素跟进、长效运行、成果转化的保障机制等。十是形成一组链条。坚持乡村规划、建设、管理、经营、服务“五位一体”、全程联动。
二、把握时代要求，持续迭代升级
站在20周年新起点，我们将创造性落实***总书记的重要批示精神，坚决扛起“千万工程”发源地和率先实践地的使命担当，守正创新，全面深化，加快绘就“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”新画卷。“千村引领”就是深化运用“千万工程”以点带面的理念方法，在全省选树建成1000个左右景美人和业兴共富示范村。“万村振兴”就是深化运用“千万工程”因地制宜的理念方法，推动全省近2万个行政村比学赶超、争先创优。“全域共富”就是深化运用“千万工程”共建共享的理念方法，推动高质量发展建设共同富裕示范区。“城乡和美”就是深化运用“千万工程”统筹协调的理念方法，坚持新型城镇化战略和乡村振兴战略“双轮驱动”，全面构建城乡居民幸福共同体。
三、探索实践路径，推动走深走实
下一步，瞄准目标要求，主要有六条实践路径。
（一）以***总书记重要批示为遵循。完整、准确、全面理解把握***总书记重要批示精神，坚持新发展理念，牢记嘱托、感恩奋进，脚踏实地、久久为功，持续增强农业综合生产能力，多渠道促进农民增收致富，大力提升县城承载能力，全省域建设宜居宜业和美乡村，加快城乡融合发展步伐，推动中国式农业农村现代化先行，以“千万工程”新成效为乡村全面振兴和美丽中国建设作出浙江新贡献。
（二）以率先实现乡村现代化为指向。锚定“两个先行”奋斗目标，巩固拓展农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”成果，有序推进农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，加快提升农村基础设施建设水平，推进公共服务“七优享”工程向村覆盖、往户延伸，迭代完善“四治融合”乡村治理体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，率先让浙江农村高水平具备现代生活条件、农民就地高品质过上现代文明新生活。
（三）以省委三个“一号工程”为牵引。强化系统思维，打造整体优势，
把深化新时代“千万工程”和落实数字经济、营商环境、地瓜经济三个“一号工程”一体谋划、推进、落实，加快建设数字乡村引领区，加快提升乡村营商环境，加快走好农业农村开放发展之路，进一步凸显创新深化、改革攻坚、开放提升的牵引作用，推动“千万工程”不断提质增效。
（四）以城乡提升工程为抓手。深入实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程，做好“强城、兴村、融合”三篇文章，推进县城产业平台集聚、基础设施支撑、公共服务保障和生态环境承载“四大能力提升”，建立健全城乡规划建设管理、要素双向流动、公共资源合理配置等三大体制机制，率先构建新型工农城乡关系。
（五）以未来乡村建设为引领。围绕“一统三化九场景”，聚焦“景美人和业兴共富”，集成“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”建设，五年高水平建成未来乡村1000个以上，打造共同富裕现代化基本单元，引领宜居宜业和美乡村建设。
（六）以强村富民集成改革为支撑。全链条促进农民农村共同富裕，迭代强村公司、片区组团、“飞地”抱团三大模式，实施乡村点亮、村庄经营、创业就业三大行动，深化新型帮共体建设、先富带后富“三同步”行动、“一户一策”集成帮扶计划三大载体，加快缩小地区、城乡、收入三大差距，五年内城乡居民收入倍差缩小到1.85。
充分认识“千万工程”对促进乡村振兴的启发性意义
中国社会科学院农村发展研究所研究员 杜志雄
20年前的2003年，时任浙江省委书记的***同志紧密结合当时的浙江农村发展实际，创造性地谋划提出和领导实施了“千村示范、万村整治”工程。20年过去了， 经过有意识、 有组织、 久久为功的创新实践和不懈努力， 曾经 “脏、乱、差”的浙江农村，已经演化成“户户是景”、“村村如画”、生机盎然的新农村景象。
可以说，“千万工程”是乡村振兴战略的起点和预演。它对全国推进乡村
振兴具有重要启示性意义。
一、“千万工程”首先体现的是现代化进程中需要选择什么样的乡村振兴
路径和工作重点
“千村示范、万村整治”工程，以改善农村生产、生活、生态三大环境为重点、以提高乡村治理效能为手段，以实现乡风文明、增加农民群众的获得感和幸福感为依规， 从2003年起， 选择1万个左右村庄进行全面整治， 并把其中1000个左右的中心村建设成全面小康示范村，到2008年，将这一工程扩展到所有村庄，再到2010年底启动“美丽乡村”建设；再到2021年以来，在共同富裕示范区大背景下深化“千万工程”，建设新时代美丽乡村和未来乡村，工作重点和目标突出明确。20年来，“千万工程”引领浙江山乡巨变，在改善农村人居环境的同时带动了乡村教育、医疗、文化等公共事业的发展，有效提高了农村居民的生活质量，并通过乡村营商环境改善，促进一二三产业以及城乡之间的融合发展。
这是一条路径选择清晰、工作重点明确的乡村振兴施工图，体现的是乡村
振兴是什么和干什么的完整思路。
二、“千万工程”还体现出现代化进程中应该选择什么样的乡村振兴推进
方法
一是要坚持党的领导，统筹谋划，发挥制度优势。坚持党对农业农村工作的全面领导，是我们党领导三农发展始终坚持的基本原则。为推动“千万工程”实施，***同志创造性地带头建立了“一把手”负总责等“四个一”工作机制。正是党的坚强领导，和发挥好社会主义制度“集中力量办大事”的优势，保障了“千万工程”的有效实施。
二是要坚持接续发力，久久为功，强化顶层设计。20年来，历届浙江省委、省政府“一张蓝图绘到底”，持续推动“千万工程”不断走实、走深。在习总书记“千万工程”擘画的蓝图指引下，从美丽乡村建设、新时代深化美丽乡村建设、“未来乡村”“数字乡村”建设，到目前正在研究制订的深化“千万工程”加快乡村现代化，这些工作既有工作内容的接续性和连贯性，又有工作标准的提升和推进。
三是坚持因地制宜，富民为先，做强做优产业。产业振兴是乡村振兴的重中之重。根据各地资源特色，做好土特产文章，带农就业，走共同富裕道路，是乡村产业发展的根本方向。20年来，浙江始终以县域为单位因地制宜，创造性地贯彻落实中央决策部署，形成了“千村精品”带“万村共富”促“全域美丽”的产业发展秀美画卷，走出了一条符合本地自身特点的乡村特色产业发展繁荣之路。
四是坚持问题导向，整合资源，增强自我发展能力。从以村庄环境整治为重点的“千村示范、万村整治”，到以美丽乡村建设为重点的“千村精品、万村美丽”，再到以乡村现代化为重点的“千村未来、万村共富”，每个阶段浙江都坚持问题导向，整合资源解决资金短缺、人才缺乏、经验不足等种种挑战，引导基层用创新思维解决困难和挑战，培育并不断增强自我发展能力。
三、“千万工程”更体现和反映出现代化进程中如何认识和尊重促进乡村振兴的规律
“千万工程”是***总书记关于“三农”工作重要论述的生动体现，涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各方面创新实践，蕴含一系列对乡村振兴的规律性认识。
一是要坚持以人民为中心的发展思想，把增进群众民生福祉作为根本出发点。2022年浙江农村居民人均可支配收入达到37565元，连续38年领跑全国。农村生产生活条件持续改善、农民生活质量不断提高，极大增强了广大农民的获得感、幸福感和安全感。
二是要深入践行新发展理念，推动农业农村优先发展。浙江把“绿水青山就是金山银山”的“两山”理念贯穿于“千万工程”的各项工作任务，把村庄整治与发展绿色产业、增强集体经济、完善乡村治理等相结合，实现了美丽乡村和美丽经济的互促共进，走出了一条农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的康庄大道。
三是要坚持问题导向，以深化改革促进农业农村现代化。“千万工程”本身就是改革的体现和结果，在推进中高度重视用改革的办法解决其中难题。20年来，浙江省市县每5年出台一个实施意见或行动计划，不断创新制度供给，促进了新型工业化、信息化、城镇化与农业农村现代化同步发展。
四是要系统处理城乡关系，推动城乡融合与区域协调发展。“千万工程”是城乡统筹融合发展的龙头工程，20年来不断创新体制机制，推动人才、资本、技术等要素有序向农村流动，特别是配置到乡村发展的重点领域和薄弱环节，有效提高了农村集体经济实力和基层治理能力。城乡居民收入比从2003年的2.43缩小到2022年的1.90，低于全国平均水平的2.45。同时不同区域之间在产业发展、基础设施、公共服务、乡村风貌、基层治理等方面也相对比较协调。
深化“千万工程”持续推进历史文化村落保护利用
浙江理工大学中国美丽乡村研究院院长 丁继军
浙江是全国第一个全省域开展历史文化村落保护利用的省份。早在2003年启动“千万工程”时，时任省委书记***同志就要求“要正确处理保护历史文化与村庄建设的关系，对有价值的古村落、古民居和山水风光进行保护、整治和科学合理地开发利用”，为历史文化村落保护利用指明了方向、提出了明确要求。2012年，时任省委副书记的李强同志提出“历史文化村落是中华民族的历史记忆和文化标志，是一种历史创造不可再生的重要遗产”理念，部署启动了项目化推进全省保护利用的进程。
多年来，省委、省政府先后4次召开全省现场会，印发关于加强历史文化村落保护利用的若干意见、浙江省历史文化（传统）村落保护利用项目管理办法等系列政策文件；建立了十三家部门协同推进的工作机制，形成了调查建库、申报审核、规划先行、跟踪督导、绩效评估的项目实施路径。按照“一年成形、两年成品、三年成景”的建设时序，浙江已累计实施了十一批共475个重点村、2308个一般村的保护利用项目建设，省财政累计投入34亿元，带动各级和社会资本投入130多亿元， 彰显了内外兼修的古村气质， 探索了村强民富的发展之路。历史文化村落是“千万工程”所产生的实践伟力，是推进人和自然和谐共生，也是物质文明和精神文明相协调的中国式现代化的生动写照。
近期，***总书记在文化传承发展座谈会上强调，“中国文化源远流长，中华文明博大精深。只有全面深入了解中华文明的历史，才能更有效地推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，更有力地推进中国特色社会主义文化建设，建设中华民族现代文明”。这一重要论断指引我们，要以开创全省域历史文化村落保护利用的新格局，开创中国式现代化省域实践的新篇章。
一、以人与自然和谐共生理念，持续做好原貌保护，利用好古村保护成果，
塑造“诗画江南、古典中国”的世界级人居文明新典范
浙江素有“七山一水二分田”之称，千姿百态的村落似一颗颗珍珠散落在之江大地、山水之间。在乡村建设中，要进一步以制度建设促保护、以技艺传承促保护、以交流协作促保护，通过特色风貌规划的引导管控，重塑最有浙江识别度“江南富春山居”乡村风貌。一是完善2920个“一村一档”信息数据库，深入挖掘整理农耕文明村落特色文化。特别是宋韵建筑文化独有的风格形式、
材料结构、文化内涵、营造技艺、美学元素等特色元素。二是提高“一村一案”规划设计品质，深化“微改造、精提升”提高建设品质，充分体现“浙村美学”的独特魅力、吸引力。进一步提升村落的审美感知价值、审美体验价值、审美理想价值。三是“以美为媒”强化“浙里乡村”有效传播，不断提升品牌国际影响力。争取联合国教科文组织等支持，借鉴“中国古村落保护西塘国际高峰论坛”“世界农遗大会”等经验，通过国际性活动，持续放大“诗画江南、古典中国”世界级人居文明新典范新模式。
二、以物质文明和精神文明相协调理念，持续做好活态传承，利用好文化
保护成果，打造“浙村有礼”的全体人民新社区
“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。历史文化村落拥有将物质文化遗产、非物质文化遗产、农业文化遗产等多种文化遗产融为一体的独特优势，被冯骥才先生誉为“活着的文化遗产”。我们应在乡村建设中不断挖掘历史内涵、提炼文化特色，做好三个深度融合。一是建设各类乡村博物馆，将“千村故事”文化成果与文化场馆建设深度融合。进一步提升村落中农村文化礼堂、新时代文明实践站、农耕博物馆等内涵品质。二是在村规民约中植入“江南第一家”郑家风等文化标识，将文化基因传承与乡风文明深度融合，打造成为“乡村有礼”的文化引领地。三是将文化公共服务与“一老一幼”民生保障深度融合。盘活利用闲置古建筑等资源，发展助餐助医、康复护理、育幼指导等社区新功能，打造古朴典雅的“文化特色型养老托育综合体”。
三、以全体人民共同富裕理念，持续做好业态融合，利用好整体保护成果，
打造“活力浙江”的全域共富新生态
在乡村建设中，要做好“历史文化村落+”文章，结合十万农创客培育工程和10万幢闲置农房激活计划，打造“文产村融合”共同体。一是设立示范区县，推广松阳、兰溪、建德集中连片保护利用创新模式，突破单个村“游客引得进消费留不下、企业有意愿村庄无空间”等局限制约，通过“组团式”建设，实现优势互补联动发展。二是设立实验区，推广余杭区青山村经验，通过“个性化”建设，推进创意设计、美术、手工艺、演出、音乐等业态植入，营造浓郁的创新创业“社群化”氛围。三是打造产业众创共同体，借鉴英国“国家公园”经验，衔接长三角生态绿色一体化发展示范区、大运河国家文化公园、山区26县跨越式高质量发展等重大规划，放大叠加效应。破解“重投入、轻运营，重生产、轻销售，重规模、轻品牌”难题，打造一批主体风貌优雅、文化主题鲜
明、文化品牌响亮的乡村文化产业共同体。
浙江美丽乡村规划的经验与启示
同济大学建筑与城市规划学院教授 杨贵庆
自2013年以来，同济大学黄岩区美丽乡村教学实践团队历经十年，先后开展多个村庄规划实践。在“千万工程”指引下，我们对曾经“脏乱差”的沙滩老村、近乎荒废的“空心村”乌岩头村等地开展有机更新规划建设，使之蕴含古韵又焕然一新。校地合作开展美丽乡村规划建设的探索成果也受到多方关注，2018年8月中央电视台“新闻调查”栏目进行专题报道。在实践基础上，我们总结出《黄岩实践——美丽乡村规划建设探索》《乌岩古村——黄岩历史文化村落再生》等系列理论和技术方法成果。下面，就我们开展浙江美丽乡村规划工作的经验和启示作精要汇报。
一、浙江美丽乡村规划的经验
（一）美丽乡村规划的核心“三个三”。
坚持“三适原则”。一是适合环境。浙江省内地形、地貌环境复杂多样，应当因地制宜，利用好自然地形地貌的景观特征，实现差别化发展。二是适用技术。采用地方传统技术优势、地方材料和建造工艺进行建设，全面提升乡村宜居水平，逐步实现乡村现代化。结合减碳目标，因地制宜地开发“宜居”的系统技术方案和技术产品，融入乡村规划布局，指导高质量乡村建设。三是适宜人居。乡村公共基础设施建设是保障乡村人居生活质量的重要条件。美丽乡村规划要统筹做好乡村公共基础设施规划建设，满足村民各项生活需求，切实为乡村人居可持续发展打下坚实基础。
遵照“三位一体”。一是产业经济发展。乡村自身的“造血机能”是社会文化和空间环境建设的经济基础，可以为乡村建设提供可持续发展的动力。适合地方资源条件、发挥地方传统特色的产业增长和培育，可为村民提供就业机会，吸引年轻劳动力留在家乡创业发展。二是社会文化发展。乡村文明的灵魂，即注重村民自身发展，尊重村民意愿，维护村民权益，传承地方乡土文化，使得乡村文明不断推陈出新，也是乡村产业经济发展的终极目标和意义所在。三是空间环境发展。这是乡村产业经济、社会文化发展的物质载体，空间环境的改善，可以促进乡村产业经济能级提升，并为乡村社会文化活动创造良好的物质基础，方便村民的生产生活。
综合“三个层次”。一是乡域层面。以“乡域”为单位组织“美丽乡村”
规划建设，从整体上根据各村优势明确发展定位，指导建设发展重点，并协调村与村之间可能存在的矛盾和冲突。二是村域层面。以“村域”为单位组织“美丽乡村”规划建设有利于乡村社会自治和社区发展，以村内乡土文化建筑为承载，使其得以凝聚和强化。三是村庄层面。在“村庄层面”实施“美丽乡村”规划建设便于空间环境改造和公共服务基础设施配置。可以美化环境，增强村民建设“美丽乡村”的信心，为培育乡村自身的“造血机能”带来更多的资源。
（二）美丽乡村规划的关键“四招式”
第一招：文化定桩。在保护和利用好乡村优秀文化遗产的基础上，创造性转化发展乡村文化。如同建造房屋“打桩”打好文化根基，才能使乡村具有自身的特色，为下一步的乡村发展树立文化灵魂。
第二招：功能注入。通过给乡村注入现代化的宜居功能、因地制宜培育多样化的产业功能，提升与城镇共同竞争发展的能力，结合村庄改造建设，使村庄成为当代生产生活的载体。
第三招：点穴启动。采用“点穴启动”的方法，遴选“一举多得”、规模适当的公共环境建设项目，通过建设，改变乡村脏乱差的旧貌，树立乡镇和村干部的威信，让村民自愿接受，并积极支持下一步工作。
第四招：柔性规划。乡村的规划和建设要“柔性”进行，通过“陪伴式规
划”方法，把村民、村
............试读结束............
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