某村委员会关于巡察集中整改进展情况的报告
根据区委统一部署，2022年XX月9日至XX月6日，十三届区委第三轮对村（社区）党组织巡察组对XX村党委进行了巡察。2023年X月11日，区委巡察组向XX村党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、贯彻落实上级重大决策部署有偏差，履职尽责不到位
1.产业发展滞后结构单一。XX村党委产业发展思路不清，办法举措不多，仅依赖土地出租，未充分利用本村的区位优势推进产业振兴。
整改措施：一是明确XX村产业发展方向。收到反馈意见后，村党委第一时间召开“两委”会议及村干部工作座谈会，结合村自然资源及实际情况，初步提出2023年发展方案，以打造农业生态园项目为主，以建立小区式管理、配套XXX产业园区商业服务为辅。二是充分发挥XX村联席协商制度作用。村党委每季度组织召开一次联席协商会议，各村民小组党支部班子、经济社社委及街道驻村直联团队参与，将讨论村集体经济的发展列入议事清单，定期收集村干部意见和建议，整理可行的发展方案。三是XX村党委积极配合街道相关部门，将农业生态园项目发展方案向街道相关部门反映，待街道部门审核同意确定后，按照其意见及要求，实施落实项目方案。
阶段性成效：收到反馈意见后，村党委于2023年1月17日召开了“两委”会议及村干部工作座谈会，结合村自然资源及实际情况，初步提出2023年发展方案，初步方案已于3月底制定完成，4月4日召集各村经济社讨论，期间村党委也已多次邀请村长、村民召开研讨会议讨论方案实施，也多次向第三方征询意见，完善以打造农业生态园项目为主，以建立小区式管理、配套XXX产业园区商业服务为辅的方案。同时，村党委充分发挥XX村联席协商制度作用，每季度组织召开一次联席协商会议，各村民小组党支部班子、经济社社委及街道驻村直联团队参与，将讨论村集体经济的发展列入议事清单，定期收集村干部意见和建议，改善产业发展结构现状。
下一步工作计划：积极争取项目早日落地，改善产业发展结构现状。
2.创新经济社会发展能力不强。历届村党委将集体建设用地“分光卖光”，导致集体土地未能集约利用，本届村党委未能有效破解集体经济持续健康发展难题，集体经济发展依然薄弱。
整改落实：针对反馈指出的问题，由于集体土地分配、转让等结果已定性，村党委无法解决该问题。村党委深刻吸取集体建设用地已全部转让问题教训，深刻检讨错误，今后遇到类似问题审慎对待，一定要规划利用好村土地资源。同时，村党委完善村集体所有资产的登记工作，对村中出租收益及支出的合同及所有集体土地已开展规范化管理，列清具体事项，并登记在案，动态更新。涉及村集体“三资”（资金、资产、资源）的事项必须按照村党委制定的重要事权清单审核流程进行开展。针对村中乱搭乱建、抢建违建屡禁不止的情况，村党委已联合街道有关部门开展专项整治行动，对于已经核实的违建宅基房，在上级部门的协助下拆除这些违建乱建的建筑，同时加强党建引领，严格执行各党支部向村党委报告土地建设的审批制度，日常加强巡逻检查，杜绝乱搭乱建情况的发生。
3.“守摊子”现象突出。XX村土地价值较高，但至今有97亩土地闲置。如旧村委会办公楼和原XX村旧小学共有建设用地3.5亩，分别闲置6年和9年。
整改措施：一是改进闲置土地管理制度，对97亩闲置土地进行分类处置，对因自身原因导致土地闲置空闲的，严格处置到位，督促规范开发利用。因规划调整、拆迁滞后等政府原因导致土地闲置空闲的，及时跟上级部门沟通，作出处理意见。针对旧村委会办公楼和原XX村旧小学建设用地问题，目前旧村委会办公楼已出租，原XX村旧小学土地出租正在协商中，村党委督促XXX村长开展招商工作，考虑到旧小学需要历史遗留建筑物处理、沟通村民等工作细节，在2023年内完成招商。二是高度重视闲置土地管理工作，充分发挥党的领导核心作用，规划好村土地资源，加强对下辖各村民小组的督导指导，通过落实责任到人，加强对村中集体资产的管理。
阶段性成效：目前XX建设用地长期闲置的问题已取得一定进展，闲置6年的旧村委会办公楼已成功盘活，而原XX村旧小学闲置用地用于建设配电房，项目由村党委牵头，通过党建服务群众经费、村企共建、村民合资等方式自筹资金，该项目方案已于2023年4月初实施，在正式投入使用后，能在用电高峰期时，根治解决XX村频繁停电的问题，保障辖区内住户及商户的生活需求。
下一步工作计划：村党委继续跟进配电房建设工作。
4.存在“上热下冷”现象。村党委对人居环境整治工作重视不够，宣传发动力度不足，村民小组参与热情不高，出现“上面做、下面看”现象。
整改落实：一是规范村规民约，通过树立“红黑榜”的形式激发村民小组参与热情，引导群众自觉维护人居环境整治成果。通过开展村规民约“红黑榜”积分评比活动，营造“有德者荣、失德者窘、无德者耻”的浓厚氛围，全面提升村民道德素质和乡风文明程度。对每季度“红榜”村民颁发奖品，宣传优秀事迹以资激励。“黑榜”即“曝光台”，对违反村规民约的，在限期整改不到位的行为进行公示曝光。二是加大宣传力度，村党委定期在各自然村公告栏处张贴宣传海报，在各自然村群、网格群内转发相关推文等形式，多维度、全覆盖、有重点地推进工作。三是发动党员干部积极参与，利用头雁效应引领、带动村民积极投身其中。2023年3月组织了一次人居环境整治行动，对村里杂草、垃圾进行了清理。
5.卫生黑点死角整治不到位。XXX村村前鱼塘水体污染较重，散发异味。XXX村村旁鱼塘飘浮死禽死鱼，恶臭难闻。XXX村新建的污水管网设计不合理，大雨时污水倒灌回流；村前20多亩水塘於塞废弃多年，杂草丛生，生活垃圾漂浮；村内近百米水渠水体发黑发臭，滋生大量蚊虫。
整改措施：一是村党委及村民小组干部积极开展日常卫生黑点巡查工作，及时发现，及时整治。二是压实卫生黑点整治责任，每个整治黑点安排专人负责跟踪处理。对于难以整改的黑点，要及时反映，积极向上级部门沟通，制定处理方案，按要求落实。对于XXX村村前鱼塘水体污染较重的问题，村党委及时督促XXX村村长安排鱼塘上标。如未成功招标，由XXX村集体开展更换水体等整改。针对XXX村村旁鱼塘飘浮死禽死鱼问题，村党委督促鱼塘承租方及时整改。针对XXX村新建的污水管网设计不合理问题，XX村党委开展XXX污水管道改造工程。针对XXX村前20多亩水塘於塞问题，村党委计划向街道相关部门申请协助。针对XXX村内近百米水渠水体发黑发臭，村党委及时向水利所了解情况，协助水利所解决。三是结合村民红黑榜、党员志愿服务等机制，落实长效整改，加强人居环境整治的工作力度。
阶段性成效：XXX村村内百米水渠已治理完毕，XXX村村前鱼塘也已发包并与承租方达成整治协议。XXX村污水倒灌回流问题，需要等待海华桥彻底完工后，再通过联通下水管道的方式根源解决此问题。
下一步工作计划：一是坚决整治卫生黑点，扫除死角。二是改善污水管网设计，从根源解决XXX村污水倒灌回流问题。三是加强沟通，推进历史遗留问题的解决。在与专业人士、有关部门沟通后，通过联通管道的方式提升XXX村污水管网排污能，从根源解决XXX村污水倒灌回流问题。村前20亩水塘荒废问题，因其荒废时间长，规模大，处理起来难度较大，村党委正向有关部门申请资金，同时借助乡村振兴等工作，寻求机会解决。
6.“脏乱差”现象反弹。XXX新村“有新村没新貌”，无固定垃圾收集点，垃圾箱随处占道摆放，附近污水积聚漫流，影响周边居住环境；废品收购站长期无证经营且占用公共场地、污染环境；新建房屋门前乱堆乱放建筑废材、垃圾，清理不及时。
整改落实：一是整合资源改善脏乱差现象。XXX新村于2023年1月1日更换了第三方环卫，固定了垃圾收集点，大大改善了以往垃圾箱占道摆放、垃圾清运不及时影响周边居住环境等问题。二是严厉打击废品收购站环境污染问题。对于长期无证经营且占用公共场地、污染环境的废品收购站，村党委已联合村民小组上门沟通，要求其立即停止侵权行为，且在未补齐证件前不得继续经营。三是加强巡查力度。村党委联合村民小组及村内党员进行每月三次的定期巡查，集中整改期内共进行了九次，期间发现建筑废材、垃圾清理不及时的情况有1起，情况发生在XXX新村，巡查人员已当场清理，并对当事人进行了严肃的批评教育。
7.XX村党委未严格落实自建出租屋隐患排查工作，日常巡查和整改工作抓得不到位，出租屋安全隐患多。今年8月，全区开展消防安全隐患排查，发现XX村有299栋出租屋需要进行消防安全整治，截至目前仍有274栋未完成整改。
整改落实：截至目前，XX村274栋出租屋已完成整改。村党委将积极维护工作成果，通过定期回访、开展安全教育宣传等形式，将消防安全整治成果由一时之功转化为长久之治，杜绝“走过场”情况的再次发生。为防止楼道充电、火灾风险隐患等问题发生，XX村党委于2023年1月1日在出租屋最密集的XXX新村区域聘请了一名交通协管员，对车辆占用消防通道乱停放、电动车在楼道充电等问题进行日常巡查，村党委也不定期的走访各个村中的出租屋开展检查。
8.村党委对农村建房缺乏监管，巡查力度不够。各党支部也未向村党委报告宅基地建设，农村宅基地建房“未批先建”时有发生。
整改措施：一是加大管控力度，充分吸取XXX街道办“两违”治理的教训，对相关责任人进行批评教育，同时严格落实《关于规范农村宅基地审批管理的通知》规定，加强对农村建房的监管和日常巡查。二是加强党建引领，严格执行各党支部向村党委报告宅基地建设的审批制度，杜绝“未批先建”情况的发生。三是开展专项整治行动，对于已经核实的违建宅基房，要做到坚决处理。针对XXX村房屋“未批先建”问题，村党委及时向现任XXX村长了解详细情况，并同现任村长积极开展沟通工作，收集村民意见，寻求解决方案，同时村党委向街道土地、执法等相关部门反映寻求帮助解决问题。
阶段性成效：一是加大管控力度，村党委于2023年2月16日召开了巡察整改专题组织生活会，会上村“两委”对此问题开展了批评与自我批评，充分吸取XXX街道办“两违”治理的教训，今后将严格落实《关于规范农村宅基地审批管理的通知》规定，加强对农村建房的监管和日常巡查。二是开展专项整治行动，对于已经核实的违建宅基房，村党委在有关部门的协助下组织了各党支部召开专项整治行动会议，会上讨论研究了房屋“未批先建”的拆除方案，按照方案，确定为违建的优先拆除，未核实的建筑由村里开会讨论解决。三是加强党建引领，严格执行各党支部向村党委报告宅基地建设的审批制度，杜绝“未批先建”情况的发生。除巡察反馈的问题外，截至目前尚未发现“未批先建”情况。
下一步工作计划：持续开展专项整治行动，按照拆除方案，对于这些已经核实的违建宅基房，开展拆除工作。组织进行动员大会，相关的经济社经过表决后，一旦认定为违建的，村党委将邀请街道相关的执法部门共同执法，将违建房屋拆除。若屋主不配合导致拆除工作受到阻碍，村党委将及时把有关
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