2023年各类实施方案汇编（22篇）
目录
1.“我的家乡我建设”活动实施方案 3
2.2023年XX市中医药文化服务月实施方案 11
3.2023年XX县商品有机肥推广应用实施方案 14
4.2023年度XX市市级农民培训工作实施方案 20
5.XX区“全区一个停车场”工作实施方案 27
6.XX区教育体育局开展政务公开标准化规范化工作实施方案 34
7.XX省美丽乡村建设实施方案 37
8.XX省全面推进“大思政课”建设的实施方案 45
9.XX市“十四五”城乡社区服务体系建设实施方案 50
10.XX市推进重点领域盘活存量资产扩大有效投资实施方案 78
11.XX县2023年水生生物增殖放流项目实施方案 90
12.XX县救助管理工作区域中心化的实施方案 94
13.XX县深化农村公路管理养护体制改革实施方案 99
14.XX县自然资源局“双随机、一公开”监管工作实施方案 106
15.XX镇人民政府2023年政务公开工作实施方案 110
16.关于实施“党群会客厅、服务码上办”党建项目的实施方案 115
17.关于优化营商环境试行环评“打捆”审批的实施方案 121
18.关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案 124
19.加快推进“智桂通”建设实施方案 139
20.市质量强市建设实施方案 150
21.市中小学、中等职业学校课程建设行动实施方案 164
22.自治区科学绿化试点示范区建设实施方案 168
“我的家乡我建设”活动实施方案
为充分调动广大农民群众和各方人士建设家乡的积极性、主动性、创造性，推动人才下乡、资金下乡、技术下乡，汇聚各方力量建设宜居宜业和美乡村，根据党中央、国务院有关部署和《农民参与乡村建设指南（试行）》有关要求，制定本方案。
一、重要意义
乡村振兴关键靠人才、靠资源。***总书记指出，现在的城里人，往上数三代，大都来自农村，只要有机会，很多人都有回报家乡的愿望，“乡情牌”、“乡愁牌”打好了，积极性调动起来了，渠道疏通了，对乡村振兴将会产生很大作用；要引进一批人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。深入贯彻落实***总书记重要指示精神，广泛开展“我的家乡我建设”活动，组织在村农民和在外老乡共建共治共享美好家园，有利于畅通人才回引渠道，破除要素下乡壁垒，营造回报家乡的良好政策环境；有利于健全社会参与机制，激发社会参与意愿，广泛动员引导社会力量建设家乡；有利于弘扬新时代乡情文化，培育社会文明新风尚，集聚全社会关注乡村、支持乡村、建设乡村的强大合力。
二、总体要求
（一）指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻***总书记关于“三农”工作的重要论述，瞄准农村基本具备现代生活条件目标，以“家乡建设我添彩，共富共美共未来”为主题，以乡情乡愁为纽带，以在村农民和在外老乡为主体，着力搭建建乡平台，畅通回引渠道，强化政策引导，激发内生动力，营造共同规划家乡、建设家乡、服务家乡的浓厚氛围，促进人才、资金、技术下乡，赋能宜居宜业和美乡村建设，促进提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。
（二）工作原则
坚持党建引领，社会协同。充分发挥县级党委一线指挥部和基层党组织战斗堡垒作用，突出思想引领、组织引领、机制引领，增强建设家乡的认同感、责任感、自豪感，凝聚社会共识，聚合各方力量。
坚持村为单元，情为纽带。以行政村为活动实施单元，依托村民委员会以及村民议事会、理事会、监事会，广泛开展思想发动，打好“乡情牌”、“乡愁牌”，引导各方人士自觉自愿建设家乡。
坚持义利兼顾，以义为先。树立正确的义利观，倡导在产业发展上互利共赢、共同发展，在公益事业建设上重义轻利、舍利取义，以振兴家乡为己任，通过投工投劳、志愿服务、投资兴业、捐赠认建等多种方式参与建设。
坚持优化环境，活化资源。持续优化政策环境，稳定政策预期，活化农村土地、生态、文化等资源要素，打通回乡堵点，引导好、服务好、保护好人才、资金、技术下乡的积极性。
坚持聚焦短板，注重实效。立足村庄实际，聚焦村庄规划、产业发展、公益设施、公共服务、人居环境、移风易俗、扶困济弱等急难愁盼和民生实事，补齐短板弱项，改善生产生活条件。
（三）活动目标
县级普遍建立“我的家乡我建设”活动的工作机制，形成热爱家乡、回馈家乡、建设家乡的浓厚氛围，农民参与乡村建设的积极性主动性创造性充分激发，社会力量投身家乡建设的渠道有效畅通，宜居宜业和美乡村建设有力推进，村容村貌持续改善，优秀文化传承创新，逐步使“我的家乡”基本具备现代生活条件，农民就地过上现代文明生活。
三、活动内容
（一）组织农民在乡建设。按照规定程序和方法，组织在村农民参与村庄建设。采取“请进来教”与“走出去学”相结合的方式，组织村“两委”、村民代表学习动员村民和在外老乡建设家乡的经验做法。围绕“建设什么样的村庄、怎样建设村庄”，引导农民献计献策、共商共议，积极参与村庄规划、建设、管护等乡村建设重要事项。推进村庄微改造，组织农民参与村内入户路、“三线”整治、绿化亮化、农房改造、池塘整治、活动广场等小微项目建设。推行以工代赈、投工投劳、雇工购料、积分制、工分制等参与方式和先建后补、以奖代补等支持方式。推广“门前三包”、受益者认领、使用者协会、公益管护岗位等做法，支持村民参与农村公共设施管护。
（二）倡导大学生到乡建设。鼓励在外就读大学生充分利用寒暑假、小长假、实习期，积极参与家乡建设。引导大学生以家乡为标本开展社会实践活动，立足学业关联课题和家乡建设需求，走百家、进百家、知百家，拜农民为师，和农民交朋友，把论文写在大地上。支持大学生发挥所长，参与村情调查、村庄规划、项目策划、建设施工、艺术设计、文化传承、产品营销等事业发展，开展健康咨询、日间照料、技术推广、教育辅导等志愿服务。支持大学生宣传推介家乡规划蓝图、优势资源、特色文化，讲好发展故事，争取高校资源，助力家乡建设。鼓励原籍普通高校和职业院校毕业生回乡创业兴业、到村任职。
（三）动员能人回乡建设。引导品行好、有能力、有影响、有声望、热衷家乡建设事业的专业人才、经济能手、文化名人、社会名流等能人，回乡参与建设。健全县、乡、村服务体系，让更多在村能人想干事、能干事、真干事、干成事，让更多在外能人想回来、回得来、留得住、干得好。鼓励引导退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居，当好产业发展指导员、村级事务监督员、社情民意信息员、村庄建设智囊员。聘任一批有威望、讲公道的回乡能人作为邻里矛盾调解员，积极探索“包案化解”等工作方法。支持设计下乡服务，引导爱乡村、懂农民、熟悉当地情况的设计师及团队下乡，为乡村建设提供技术服务，开设乡村建设讲堂，帮助培养本土设计人才。探索通过岗编适度分离等多种方式，鼓励城市在职科教文卫体等工作人员定期服务家乡。鼓励在乡在外能人以资助、捐赠、引资等形式，支持家乡公益事业，开展尊老敬老、关爱儿童、助学助残、帮扶济困等社会公益活动。
（四）吸引农民工返乡建设。发挥返乡农民工见识广、视野宽、经验多的优势，因地制宜、因人施策引导返乡农民工参与家乡建设。鼓励返乡农民工充分挖掘和利用家乡比较优势，在家乡创业发展。对政府主导的农村公益性项目，支持农民工创设的企业和社会组织参与建设、管护和运营。引导有一定技能经验的农民工在村提供家政、养老、托育、照护、维修等服务。支持技艺精湛、带动产业发展能力强、符合条件的返乡农民工申请认定乡村工匠。支持符合条件的地区加强返乡入乡创业园建设。
（五）引导企业家入乡建设。发挥企业家重乡情、善经营、乐奉献的优势，引导回乡投资兴业、举办社会事业。鼓励企业家深挖农村土地、环境、人力、产业、市场、文化等资源的多元价值和多重功能，充分利用本村闲置建设用地及附近各类园区，发展智慧农业、高效农业、生态农业、休闲农业，推进产加销一体化，带动壮大村集体经济。引导企业家积极参与农村人居环境整治提升，挖掘农村人文资源和非物质文化遗产资源，促进美丽家乡建设。引导企业家以捐资捐物、项目包建等形式，参与村内道路、供水、供气、仓储物流、公共照明、养老助残、文化体育、地名标志等设施建设和管护。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各地要充分认识开展“我的家乡我建设”活动的重要意义，将其作为实施乡村建设行动的重要抓手，切实增强责任感、使命感，有序推进活动实施。各有关部门要统筹资源力量，强化协同配合，加强督促指导，推动活动有效开展。强化县级主体责任，县级党委、政府加强活动实施领导，细化活动实施方案，健全县级统一组织、乡级深化落实、村级具体实施的责任体系，为活动实施提供组织保障。
（二）坚持规划引领。坚持规划先行，先规划后建设、无规划不建设，科学规划村庄布局，防止“有村无民”造成浪费。健全政府组织领导、农民发挥主体作用、专业人员技术指导的村庄规划编制机制，引导在村农民和在外老乡、规划师、设计师、大学生、企业家等共商共议村庄建设目标定位、任务举措。提升村庄规划的科学性实用性，确保村庄规划同地方经济发展水平相适应，同自然资源禀赋相契合，同风土人情相协调，同农民群众生产生活需求相一致，以村庄规划凝聚共识、汇聚人心、集聚力量。
（三）实行清单引导。鼓励以县为单位编制公布“我的家乡我建设”政策清单，明确政策措施和服务事项，优化政策和服务支撑，让建设家乡的各方人士稳得住、有期待、有保障。以村为单位编制需求清单，围绕农村基本具备现代生活条件目标，聚焦农民群众所急所盼，优先将群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目纳入清单，明确今后一个时期的建设重点，强化家乡建设需求牵引。
（四）加大政策支持。各地要积极支持实施“我的家乡我建设”活动，建立健全政府投入为主导、社会投入为补充的乡村建设投入机制，推行乡村建设筹资奖补机制和“财政资金+社会资金”共投机制，变传统的“政府单投”为“多方众筹”。全面落实公益性捐赠支出企业所得税税前结转扣除政策。持续优化营商环境，在用地、用水、用气、用电等要素保障方面对建设家乡项目给予支持，农村集体经营性建设用地、村庄开展增减挂钩产生的节余指标，可按规定支持本地区村庄产业发展项目和公共设施建设。对符合条件的设计师、大学生、退役军人、返乡农民工、企业家等，对其子女、配偶、父母等近亲属在入托入学、就业就医、养老入院等方面提供“绿色通道”。推动职称评定、工资待遇等向乡村教师、乡村医生、驻村镇设计师倾斜，允许农村集体经济组织探索人才加入机制。
（五）创新活动形式。发挥乡情馆、村史馆对乡情乡愁的记录作用，打造在外人士的情感地标和精神家园。建立乡村两级人才名录，组建乡村人才联谊会，利用重要节假日举办座谈、观摩、走访等活动。用好中国农民丰收节平台，举办丰富多彩的群众性庆祝丰收活动，架起在村农民和在外人士交流交往的桥梁。常态化举办村庄发展大会，用好家乡群、朋友圈、贴吧、热话等新媒体“圈子”，共话村史、共商村事、共研村计，吸引在外人士回归。加强村庄历史故事、知名人物、发展变迁等村情文化的整理宣传，激发各方人士情感共鸣和家乡建设热情。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，组织多方力量共同建设美好家园。
（六）加强宣传激励。对在乡村建设工作方面作出突出贡献的组织或个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。对服务家乡意愿强烈的在乡人才，符合条件的优先纳入村级后备力量加强培养使用。支持行政村设立荣誉墙，营造行善、崇善、尊善氛围。鼓励各地对家乡建设贡献大的企业和个人，按规定予以项目留名支持。大力开展“我的家乡我建设”活动宣传，增强在村在外人士对活动的认知度，扩大活动影响力。及时宣传“我的家乡我建设”活动进展成效，发布一批典型案例，推广好经验好做法，发挥示范带动作用。
2023年XX市中医药文化服务月实施方案
为深入挖掘中医药文化内涵和时代价值，充分发挥其作为中华文明宝库“钥匙”的传导功能，加大中医药文化保护传承和传播推广力度，推动中医药文化贯穿国民教育，融入生产生活，促进中医药文化创造性转化、创新性发展，为中医药振兴发展、健康XX建设注入源源不断的文化动力。根据《2023年广西中医药文化建设及宣传项目实施方案》要求，制定本实施方案。
一、活动时间
2023年6月－12月。
二、项目主题
“弘扬中医中药，服务群众健康”中医药文化服务月。
三、项目单位
广西中医药文化宣传教育基地－广西中医药大学附属瑞康医院空港院区（扶绥县中医医院）。
四、项目内容
（一）逐步完善广西中医药文化宣传教育基地建设。中医药文化宣传教育基地是渗透中医药文化事业发展脉络，融入群众生活的实物载体，加快完善建设基地“立体中医药馆”，“中草药种植、参观体验园”，增设“中医药文化知识角”、“中医药文化长廊”等，将名医名家、中医经典章句、民族医药宣传标识寓于其中，让文化建设引领我市中医药健康发展，推动中医药文化韵味、文化精髓、历史底蕴、优秀理念融入基层百姓生活中。
（二）XX市“中医药校园行”活动。分别与2所（含）以上中小学开展1年以上的结对共建广西中医药文化进校园品牌活动（其中地市1所必须为农村学校）。统一组织、统一标志、统一行动、走进校园，开展广覆盖，多形式的科普宣传活动，向学生、教职工开展中医药健康知识宣讲，特别是要选择吸引力和参与性强的公众互动体验项目，针对青少年特点开展活动。
（三）联合专家义诊，加强中医适宜技术推广。开展中医适宜技术推广基层行联合专家义诊活动，深入2个以上（含）城市社区点及4个基层农村点推广中医适宜技术，弘扬中医药文化，普及中医药健康知识，提高群众健康意识和防病能力。
（四）开展小针刀师资培训，为在XX市基层推广小针刀技
术储备师资。每个县选择4名具有较好小针刀技术基础的医师作为小针刀技术储备师资，开展小针刀中医适宜技术师资培训班，提升小针刀储备师资的理论及技能水平，为下一步在XX市基层医疗卫生机构推广小针刀技术做好准备。
（五）加强人才培育，推动中医适宜技术下沉基层医疗。针对基层医疗卫生机构中医药专业技术人员短缺，医护人员中医药服务能力总体水平较低的现状，为充分发挥中医药特色优势，推动中医适宜技术下沉基层医疗，要求基地定期开展“中医适宜技术培训班，”规范和提高基层卫生技术人员运用中医药诊疗知识、适宜技术方法防治常见病和多发病的基本技能，培育一批基层人才服务群众，更好地满足城乡居民对中医药服务的需求。
五、资金安排
2023年市卫生健康委补助扶绥县中医医院14万元，用于2023年XX市“弘扬中医中药，服务群众健康”中医药文化服务月活动。经费支出按照《自治区中医药局关于印发2023年自治区中医药民族医药事业传承与发展专项资金项目实施方案的通知》（桂中医药发〔2023〕1号）中的 2023年广西中医药文化建设及宣传项目实施方案（附件1）执行，主要用于广西中医药文化宣传教育基地建设、XX市“中医药校园行”活动、中医适宜技术推广基层行联合专家义诊活动、中医适宜技术培训班、小针刀师资培训班等多种形式活动的相关支出。
六、项目监督与管理
（一）市卫生健康委负责监督项目实施，项目执行单位负责项目具体实施，建立管理档案，严格按照实施方案开展工作。
（二）项目执行单位要切实加强项目经费管理，确保专款专用，提高资金使用效益。
（三）市卫生健康委将按资金使用相关规定对项目经费的使用情况进行考核。
2023年XX县商品有机肥推广应用实施方案
为减少化肥施用量，提高耕地土壤肥力、农产品品质和质量安全水平，促进农业绿色高质量发展，根据《XX省农业农村厅XX省财政厅关于印发
一、目标任务
2023年全县计划推广应用商品有机肥3000吨以上。
二、推广重点和补贴对象
商品有机肥推广应用重点支持化肥定额制实施区、化肥减量增效实施区、耕地质量提升区、农业绿色发展先行区等实施区域，包括蔬菜、水果、茶叶、中药材、水稻等作物。重点支持对象为推广使用商品有机肥的种植专业合作社、家庭农场、种植大户和农业企业等规模经营主体（规模经营主体指全年复种粮食作物50亩以上、设施蔬菜5亩以上、露地蔬菜10亩以上、水果茶叶30亩以上的种植大户，以下简称“农户”）。
三、商品有机肥质量标准
本项目所指的商品有机肥包括商品有机肥和生物有机肥，需经肥料登记许可，利用本省畜禽排泄物等农业有机废弃物资源为主要原料（不得含有存在安全性风险或含有重金属等有毒有害物质的污泥、垃圾等）、经发酵腐熟除臭后制成的有机肥料等产品，氮磷钾总养分、有机质、重金属及水分含量和酸碱度指标分别达到《有机肥料》（NY525-2021）、《生物有机肥》（NY884-2012）要求的产品。
四、补贴标准
商品有机肥补贴标准为300元/吨。
五、供肥企业的确定
实行供肥企业备案制。供肥企业所生产的有机肥主要原料须来源于本省（须提供原料来源证明），营业执照、肥料登记证等证件齐全，组织机构健全，生产条件良好，具备完善的质量管理制度和出厂合格检验的质量控制条件。凡愿意在XX县供肥的企业，须填写XX县商品有机肥供肥企业备案表（附件1），并在2023年9月15日前向XX县农业农村局植保土肥站报备，备案名单在XX县人民政府网站上统一公示。
六、购肥流程
（一）农户申请。农户填写申请表（附件2）一式二份，到种植地块所在乡镇申请。农户需提供土地流转合同、土地承包权证或流转清单等证明材料作为种植面积依据。周年单位面积有机肥补贴量不超过2吨/亩，同一田块3年内有机肥补贴量累计不得超过6吨/亩，购肥发票日期作为购买日期，每年度1月1日-12月31日为一周年。
（二）乡镇核实。乡镇负责人员对申请材料进行审核，申请表经乡镇审核签字盖章后一份报县农业农村局植保土肥站，一份自行留底。
（三）县级统筹。县农业农村局根据乡镇上报的申请数量，结合年度推广任务数，进行统筹安排。申报数量超出目标任务数时，以发票时间为准，任务数范围内购买的按300元/吨给予补贴，超出任务数部分视财政资金情况给予补贴。
（四）肥料采购。农户自主采购，从已备案的供肥企业购买肥料。农户购买肥料后，需保存好购肥发票、送货单和汇款凭证。
七、补贴发放
（一）乡镇核实。乡镇负责人员根据申请表、购肥发票、送货单、汇款凭证等资料，对辖区内的商品有机肥推广应用数量进行核实和汇总（附件3），并进行公示（需留存公示照片）。公示期7天，公示内容包括补贴对象、应用作物、应用面积、购肥数量、补贴数量和补贴金额等。应用汇总表经乡镇签字盖章后连同公示照片、购肥发票、送货单、汇款凭证等资料分别于2023年10月30日以前和2024年5月31日以前报县农业农村局植保土肥站。
（二）补贴发放。县农业农村局根据乡镇确认上报的材料建立台账，报送县财政局，县财政局根据审核情况通过“一卡通”将补贴资金发放到补贴对象。
八、保障措施
（一）加强组织领导。商品有机肥推广应用事关农业绿色发展、生态环境建设、农业增效和农民增收，各级政府要切实加强领导和部门协作配合。
1、县农业农村局植保土肥站负责制定实施方案、宣传培训、技术指导和项目管理等工作；县农业执法部门负责质量监督，做好抽查工作；
2、各乡镇做好项目申报、审核、监管和上报工作，做好政策宣传工作，积极发动农民专业合作社、家庭农场和种植大户大力推广应用商品有机肥；
3、县财政局做好资金配套支持及补贴资金的审核、监管、拨付等工作。
（二）加强质量监管。供肥企业要对每一批次商品有机肥进行质量自检，并附上出厂合格证，每50吨至少随机抽取一个样品，做好留样封存,以备质量核查；农业执法部门要加大随机抽查力度，依法组织对商品有机肥产品质量进行监督检查；建立商品有机肥产品投诉举报机制，因商品有机肥产品质量问题，造成农民经济损失的，经核实后，根据有关法律法规处理；建立供肥企业信用档案，并按照《浙江省公共信用信息管理条例》和省政府有关规定，将相关信息报送省公共数据工作机构和省农业农村厅。
（三）加强供肥监督。
1、建立由县农业农村局植保土肥站、农业执法部门、乡镇农技工作人员、商品有机肥企业及购肥农户组成的“XX有机肥推广”微信群，每一车有机肥出库前拍照上传微信群、到货后拍照上传微信群，以便监督。（要求使用手机***PP“水印相机”）。
2、实行供肥抽检制度。县农业执法部门不定期对供肥企业生产的商品有机肥进行抽检，确保商品有机肥的质量。
3、实行留样核查制度。供肥企业每50吨至少随机抽取一个样品留样保存，以备质量核查。
（四）规范资金使用。县农业农村局、县财政局加强对补贴政策执行、资金使用监管、落实到位等情况的监督检查，积极配合审计等部门做好资金的审计、检查、稽查工作，确保资金安全使用和农民直接受益。
（五）严肃违规处理。有下列情形之一的，供肥企业三年内不得参与各级补贴肥料产品供肥，补贴对象三年内不得享受商品有机肥补贴政策。
1、供肥企业或补贴对象实施过程中伪造材料、弄虚作假的；
2、一年内在各类监督抽查和供货产品抽查中，供肥企业累计出现2次产品质量不合格的，或因产品质量不达标被投诉举报并核实的；
3、供肥企业伙同补贴对象套取骗取补贴资金的；
4、补贴对象将商品有机肥产品作为指标买卖和变相套购享受补贴肥料外流的。
九、实施期限
本方案自发布之日开始实施至2024年5月31日为止，原方案自动废止。
2023年度XX市市级农民培训工作实施方案
为贯彻落实中央、省委关于推进乡村人才振兴决策部署，加强和规范市本级农民培训项目管理，充分发挥人才支撑作用，加快农村人力资源开发和人才队伍建设，推动农业农村跨越式高质量发展，助力我市打造共同富裕美好社会山区样板，根据《中共XX组织部浙江省农业和农村工作领导小组办公室关于高水平推进乡村人才振兴的实施意见》、《XX加快跨越式高质量发展建设共同富裕示范区行动方案（20XX-2025年）》等文件精神，制定本方案。
一、说明
(一）本方案所指的农民培训项目是指使用中央财政的高素质农民培育资金、省财政农村实用人才培训资金及市财政安排的农民培训专项资金，分层次开展的农村实用人才及高素质农民培训项目，为加快构建一支有文化、送技术、善经营、会管理的高素质农民人才队伍及农业农村现代化建设提供坚实的人力基础和保障。
（二）市农业农村局（市农村劳动力素质培训协调小组办公室）为项目主管单位，负责项目的综合协调工作，承担计划制定、项目督察、机构选定、检查评估等综合管理职能；市直培训项目主办部门为项目组织实施部门，承担本行业人才培养规划、需求调查、学员选拔和跟踪服务等具体工作职能。?
二、培训对象、方式和内容
（一）培训对象。乡村振兴（共同富裕）急需的农村实用人才和高素质农民，农村实用人才培训对象为在本市范围内从事“三农”相关产业及参与乡村振兴（共同富裕）的人员，包括生产型、经营型、技能服务型、技能带动型、社会管理服务型等人才，不受户籍限制（高素质农民培育要求见附件），须符合以下条件：
1.品行端正、遵纪守法、诚信经营；
2.年满16周岁，一般不超过65周岁；
3.具有一定的产业基础和规模，能发挥较强示范带动作用；
4.高素质农民和各类农村实用人才培训对象应纳入农民培训数字化管理系统人才库，实行分层分类管理。
（二）培训方式。依据农村实用人才和高素质农民所从事的职业类型，培训主要分为专业素质提升和综合素质提升两类，专业素质提升以职业能力提升、专业知识更新为主，综合素质提升培训以综合素质提升、创业创新能力提升为主。采取课堂理论教学、基地实践训练、在线教育、跟踪服务和技术咨询等现代培训方式，开展适应成人学习和“三农”规律的“分段式、重实训、参与式”的培训，实践教学环节不低于总课时的40%，开展模拟实习、跟班见习和顶岗实习，组织现场教学、参观考察和交流互动等教学活动。
（三）培训内容。以培养人才适应“三农”相关产业发展和乡村振兴（共同富裕）建设为目标，以提高人才科技素质、职业技能和经营能力为重点，提升培训对象的综合素质、专业水平、职业和创业素养。主要包括：
1.综合素质。以提升培训对象的综合素质为目的，加强科学素质、职业道德、礼仪文化等综合素养培养，提高人文素质。
2.通用知识。以提升培训对象的业务素质为目的，加强管理、营销、金融、法律、品牌农业、电子商务（视频直播）、数字化等方面知识的培训，增强业务能力，提高职业素质。
3.专业技术。以提升培训对象的专业水平为目的，加强专业技术及其相关信息的学习和掌握，了解科技前沿、把握技术信息，提高应用和驾驭技术服务生产、发展生产的能力，真正实现科技强农、机械强农。
4.创业素养。以提升创业能力、助力乡村振兴、实现共同富裕为目的，加强对“三农”领域各类咨询、政策等的学习了解，提高驾驭市场、把握机遇、创新创业的能力。
（四）培训机构。市直培训项目通过政府购买服务方式选定培训机构，培训机构可根据培训课程要求，选择“农三师”人才基地（含省市级乡村振兴实训基地、省级田间学校、省级农业高品质绿色科技示范基地）等优质实训基地承担实训任务；同时也可根据培训需求，从乡村振兴优秀导师库、乡村振兴首席专家库、“农三师”讲师库中选择授课教师。
（五）全面推进线上线下混合式教学和考核；加快推进人才库、教材库、师资库和实训基地库建设，全面推进学员教辅采购和保险制度；落实农民教育培训全程监管的制度和措施，进一步提升办班质量。
三、培训项目补助标准
（一）市级组织实施的农村实用人才和高素质农民培训按类补助，培训费由住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、实训交通费、职业技能鉴定费、组织管理费及其他等费用构成。
1.培训分两类，由市直培训项目主办部门和培训机构根据实际培训需要确定，并提前提交开班申请备案。
①农村实用人才培训：
理论+实训课培训（实训课课时不低于总课时40%，含考证课时间），按照320元/天/人进行补助；
若培训后参加统一组织的考证，对考证费额外予以如实补助。
②高素质农民培训：
理论+实训课培训（实训课课时不低于总课时40%，含考证课时间），按照400元/天/人进行补助，高素质农民培训可以允许分成两个时间段进行。
若培训后参加统一组织的考证，对考证费额外予以如实补助。
2.讲课费执行以下标准（税后）：
①中级技术职称及以下专业人员每学时最高不超过300元；
②副高级技术职称专业人员每学时最高不超过500元；
③正高级技术职称专业人员每学时最高不超过1000元；
④院士、全国知名专家每学时最高不超过1500元；
⑤实训考察地有关负责人讲解费每学时最高不超过300元；
⑥其他人员讲课参照上述标准执行。
讲课费按实际发生的学时计算，每半天最多按4学时计算。同时为多班次一并授课的，不重复计算讲课费。
（二）乡村振兴（共同富裕）领军人才班培训费开支标准。每人每学年6000元。具体要求按照项目合同规定的培养任务执行。
四、项目申报和验收
（一）项目申报。市本级的农民培训工作，由市直培训项目主办部门和培训机构具体承担，采用拨付培训资金到培训机构的方式。年初市直培训项目主办部门向市农业农村局（市农村劳动力素质培训协调小组办公室）申报年度农民培训计划。市农业农村局（市农村劳动力素质培训协调小组办公室）按照“资源整合、成果共享”的原则，将符合需求的培训项目纳入年度培训项目计划，并根据年度经费安排，对培训项目安排补助资金。
（二）申报开班。在培训前10天，培训项目主办部门和培训机构编制培训实施方案（含开班申请表、学习课程安排表、培训经费预算表等内容），并以书面形式向市农业农村局（市农村劳动力素质培训协调小组办公室）申报开班。经批准后，开展报名办班工作，填写培训学员登记表，对学员进行信息登记和资格审查。
（三）正式办班。除领军人才班外，各培训班培训人数原则上为50人，农村实用人才培训时间原则上不少于5天，高素质人才培训课堂及实训时间原则上不低于7天（含报到和离开时间）。每期培训班建立6项制度：即班主任制度（每班确定1-2名班主任，负责日常管理工作）；第一堂课制度（市、县农业农村局安排人员上第一堂课，宣讲政策，并了解培训机构培训工作安排和学员需求等情况）；学员培训考勤制度（实行学员每天签到）；满意度调查制度（最后一堂课，由主办单位安排人员组织学员开展满意度评价，了解培训效果）；培训台账制度（建立培训台账、培训过程影像资料等培训档案）；培训回访制度（了解培训成果转化情况、下步培训需求等）。培训主办单位要派人对培训过程进行全程跟踪。
（四）项目验收。培训结束后，由培训机构提供《XX市农民培训专项资金项目审核表、经费开支情况表》、项目文本等材料，由第三方机构审计核验。其中，项目文本应包括培训通知、学员汇总表、学员签到表、讲课费签收表、培训经费审核表、经费开支情况表、培训课件、培训实况照片等材料。并及时将培训项目信息录入浙江省农民教育培训信息管理系统。
（五）项目宣传。培训机构和市直培训项目主办单位要通过利用各类媒体及工作简报宣传、编印典型案例等形式，大力宣传农民培训的成功做法与经验，要及时向市农业农村局报送工作简报和先进典型等宣传信息，以便在全市乃至全省、全国范围内宣传，积极营造农民培训工作的良好氛围。
（六）资金结算。相关材料委托中介机构审计完成后，对照市里明确的补助标准拨付资金到培训机构。
（七）后期跟踪。培训结束半年期及一年期时，培训机构分别进行两次跟踪随访，同时要填写跟踪记录表，切实掌握培训学员后续创业就业情况，跟踪记录表要及时交主管部门存档。
五、项目管理的监督和检查
（一）培训机构和市直培训项目主办部门对培训项目和补助资金使用的合理性、合法性和使用效益等负责。培训机构对培训教学质量进行定期检查反馈。市农业农村局委托中介机构对培训项目进行跟踪监督管理，开展绩效评价，评价结果作为培训资金拨付依据，并将结果反馈给培训机构和培训项目主办部门。市农业农村局根据绩效评价结果，做好资金结算；同时，进行不定期抽查。
（二）培训机构和市直培训项目主办部门对培训项目要加强安全管理，为培训人员购买人身意外险，统筹推进农民教育培训相关工作，编制农民教育培训重大安全事故应急预案，严格落实疫情防控、交通组织、人员疏散、消防安全、房屋安全、极端天气应对等方面的安全措施，保障农民教育培训安全有序，确保不发生重大安全事故。
各县（市、区）要因地制宜开展有效培训，并及时制定相应的项目管理实施细则。
XX区“全区一个停车场”工作实施方案
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为加快补齐城市停车设施供给短板，改善城市交通环境，提升道路通行能力和城市治理智能化水平，推动中心城区高质量发展，根据《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知》（国办函〔20XX〕46号）、《XX房和城乡建设厅等4部门关于推动城市停车设施发展的实施意见》（鲁建发〔20XX〕4号）、《关于推动城市停车设施发展的落实措施》（淄城管发〔20XX〕19号）要求，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、 构建新发展格局，着力推动停车资源供给侧结构性改革，围绕城市停车资源集约利用、供需矛盾统筹化解，努力探索建立城市智慧停车管理服务体系，切实满足各类市场主体、人民群众停车需求，为改善城市人居环境、提升城市治理水平和增强城市综合竞争力提供有力支撑。
（二）基本原则
?1.政府引导、市场运作。坚持政府引领，强化顶层设计和政策引导，统筹整合停车资源。完善市场参与机制，坚持“谁建设、谁受益”原则，激发市场主体参与城市智慧停车建设动力。
2.统一管理、资源共享。建设全区统一的智慧停车平台，整合各类停车资源，打造停车“一盘棋”的格局，提升停车智能化、信息化水平，推进各类停车资源开放共享，充分发挥停车设施效能。
3.统筹推进、分类施策。在统一规划指导的基础上，根据现有停车需求和区域差异，统筹布局智慧停车场的建设，分区域、分步骤实施。加强重点区域智慧停车场的建设，优化停车管理结构。
4.保障支撑、注重实效。建立健全城市停车管理体制机制，落实主体责任，加强组织保障。强化日常监管，提升智慧停车规范管理水平，确保城市智慧停车实现长效管理、长远发展。
（三）工作目标
1.交通出行便捷畅通。汇聚各类停车资源，做到“一个停车平台、统筹停车资源管理”，全面提升车位导航、快速离场、无感支付等出行体验，让交通出行更便捷。
2.管理服务科学高效。实时掌握停车态势，推进停车供需动态平衡，实现资源集约利用、高效共享；对接融入区城市运行“一网统管”平台，为城市综合治理提供数据支撑，让城市管理更智能。
3.城市形象不断提升。全面提升城市停车管理水平，规范停车秩序，破解城市停车乱象，改善城市道路通行空间，提升城市文明形象。
二、工作任务
（一）编制停车专项规划
根据工作实际，区分不同区域的功能要求，科学编制区城市停车专项规划并动态完善。一是规划建设长期停车设施。根据不同区域的停车需求规划建设停车楼、地下停车场、机械停车库等集约化停车设施。二是规划建设临时停车场。利用实施征迁、出让的暂未开发建设用地以及城市边角地、零星地、绿地、广场、操场、人防等现有设施场地，建设临时停车场。三是规划管理路内泊位。按照“一路一策”的原则，综合考量道路车流量、周边停车需求、道路交通安全等要素，合理制定停车管理规定（收费时段、禁停时段等），并定期分析评估。〔牵头单位：区综合行政执法局；责任单位：各镇办、市自然资源和规划局XX分局、XX交警大队；完成时限：2023年12月31日〕
（二）加快建设统一智慧停车平台
建设区智慧停车平台，加快建成路内路外统一、停车缴费支付渠道统一、用户服务入口统一的智慧停车平台，有效满足市场主体、人民群众不同场景停车需求。推进智慧停车平台与区城市运行“一网统管”平台深度融合，打破“数据壁垒”，推动信息互联互通、归集共享。〔牵头单位：区综合行政执法局；责任单位：区大数据中心。完成时限：2023年12月31日〕
（三）全面推进停车场联网接入
在不改变产权、不侵犯产权方和运营方收益、不破坏原有停车数据的基础上，全面推进各类停车场联网接入区智慧停车平台。按照“一场一策”的停车场联网接入技术方案，签订技术服务协议。对符合技术条件要求的停车场，免费进行软件升级改造接入区智慧停车平台；对不符合技术条件要求的停车场，免费提供设备升级替换改造接入区智慧停车平台。2023年12月底前率先完成区政府投资建设停车场联网接入工作，发挥引领示范作用；2024年6月前完成民营投资建设的停车场联网接入工作；积极探索住宅类小区停车场联网接入区智慧停车平台；基本形成“一次绑定、全区通停、先离后缴、无感支付”的智慧停车网络，实现停车资源高效利用、停车管理规范有序。〔牵头单位：区综合行政执法局；责任单位：各镇办、XX交警大队、区卫健局、区商务局；完成时限：2024年6月30日〕
（四）完善城市停车平台支付体系
为实现“先离后缴、无感支付”目标，打通支付渠道，形成支付体系，为停车场免费开通微信、支付宝、银联、ETC 等无感支付方式。〔牵头单位：区综合行政执法局；责任单位：各镇办、区发展改革局、区地方金融监管局、区税务局；完成时限：2024年6月30日〕
（五）加强经营性停车场管理。
将经营性停车场联网接入区智慧停车平台，实行统一管理；严格落实经营性停车场明码标价制度，加强对违规收费等行为的查处；加强道路停车联合监督执法，采用现场和非现场执法手段，加大对违法违章停车的执法力度；完善停车逃费、停车场逃税行为惩戒措施，促进智慧停车工作有序发展。〔牵头单位：区综合行政执法局；责任单位：各镇办、区发展改革局、XX交警大队、区市场监管局、区税务局；完成时限：长期坚持〕
（六）建立停车设施资源库
建立健全城市停车场（位）、设施资源基础数据库，全面掌握设施资源总量、布局、权属、收费等基础信息，为城市交通、路网、城建规划提供数据支撑和决策参考。完善城市停车设施供给能力，深挖停车设施数据价值，按照差异化供给和集约式发展策略，提升城市静态交通规划建设水平。〔牵头单位：区综合行政执法局；责任单位：各镇办、市自然资源和规划局XX分局、XX交警大队；完成时限：长期坚持〕
三、职责分工
（一）各镇办：负责辖区内停车资源普查；制定具体停车场联网接入实施方案，细化接入时间节点，安排专人负责，保质保量完成停车场联网接入工作。????????
（二）区综合行政执法局：负责牵头编制停车专项规划；加强停车场户外广告设置管理；制定完善停车管理办法；对停车场进行协调、调度，做好停车场联网接入区智慧停车平台工作。
（三）区发展改革局：负责制定和调整实行政府定价停车场的机动车停放服务收费标准，制定城市道路临时停车泊位机动车停放服务收费标准。
（四）XX交警大队：负责依法查处道路违规违法停车行为，对路内泊位设置使用情况定期评估。
（五）区卫健局：负责医疗卫生机构停车场联网接入区智慧停车平台等相关工作；指定专人负责协助停车场联网接入区智慧停车平台工作。
（六）区市场监管局：加强对停车
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