在基层党建工作半年推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开县委党的建设工作领导小组第二次（扩大）会议暨2023年基层党建工作半年推进会，主要目的是学经验、找差距，补短板、促提升。早上，我们先后到XXXX开展了现场调研。刚才，随机抽取了部分党（工）委书记和县直单位党员主要负责同志围绕年度基层党建重点工作进行了现场交流，从发言情况看，上半年大家抓基层党建工作有思考、有措施、有成效，大家要相互学习、相互借鉴、共同提高。下面，我再强调三点意见。
第一，聚焦中心，突出重点，工作成效可圈可点
从日常调研了解到的情况和大家的交流发言可以看出，今年以来，全县各级党组织对标对表中央和省委、市委、县委工作要求，立足实际、务实创新、狠抓落实，基层党建工作富有成效，主要体现在以下5个方面。
一是主责主业压紧压实。全县各级党组织紧扣“基层党建提质增效年”主题，围绕年初部署，聚焦重点工作、重大项目、重要节点，全力开题破局，分层次、分领域制定了基层党建总体方案、重点工作项目清单、责任清单等一系列配套落实措施，实施31个“书记示范项目”，有力推进各项重点任务落实。
二是理论武装走深走实。今年以来，全县各级党组织始终把学习贯彻党的XX大精神作为首要政治任务，依托各种载体，通过网络竞赛、闭卷考试、随机问答、集中研讨等方式检验学习成果，完成了科级领导干部学习贯彻党的XX大精神全覆盖培训；举办“万名党员进党校·善洲故里先锋行”培训班18期，培训党员3255人；组织集中学习2000余场次，讲授专题党课3200余场次，开展各类理论宣讲活动2200余场次，覆盖党员群众8.6万余人，确保把党的XX大精神学深悟透、走深走实。
三是基层基础夯牢夯实。上半年，我们精心办好各类专题培训班，对入党积极分子、党务干部、村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任、驻村第一书记和工作队员进行全覆盖培训，累计培训党员干部8000余人次，党员干部理想信念、理论水平、综合能力得到全面提升。对XXX个基层党组织全覆盖“过筛子”，确定266个先进、548个中间、128个后进党组织，按照“一支部一方案”思路抓实晋位升级，党支部“扩先提中治软”行动深入推进。67个机关党组织1511名在职党员常态化到社区报到服务，全县有履职能力的7357名党员联系服务群众7.1万户28.7万人，党员联系服务群众工作扎实开展。
四是服务中心有力有效。持续推进“抓党建促乡村振兴标杆区”“5条乡村振兴示范带”、抓党建促乡村振兴“一村一示范”创建等工作。严格落实集体经济联席会议制度和10万元以下村（社区）战区政委清单销号责任制，因地制宜发展壮大村级集体经济，积极争取抓党建促乡村振兴“四位一体”项目1个，新型农村集体经济发展项目9个。深入推进党组织领办农民专业合作社，建成示范社63个，农民专业合作社绑定农户、龙头企业绑定农民专业合作社的“双绑”利益联结机制正在逐步完善。聚焦“三治三管”全面提升城市基层治理质效，实现29个小区业主委员会或物业管理委员会全覆盖，在2个物业企业中建立党支部，覆盖18个小区，在32个城市社区“全科网格”设置党支部39个，全面提升网格化服务管理水平。
五是示范创建成典成景。以“书记示范项目”和“一村一示范”创建为抓手，系统化推进各领域党建示范创建和典型培塑，XXXX等5个示范点入选“云南省基层党组织示范点培育名单”，XXXX等15个示范点入选“保山市基层党组织示范点培育名单”。此外，还结合XXX实际确定了XXX个县级示范点培育名单，全县上下典型引路的氛围已经形成。
第二，认真对照，深刻剖析，切实找准问题短板
上半年，在各级党组织和广大党务工作者的共同努力下，全县基层党建工作取得了一定成绩，但从日常掌握的情况来看，也仍然存在一些差距和不足，主要表现在以下4个方面。
一是党组织书记抓基层党建力度衰减。从上半年的工作情况来看，各级党组织抓基层党建的劲头、力度有所减弱，部分党组织书记工作浮于表面，没有真正把党建工作作为主责主业，没有把党建工作聚焦到围绕中心、服务大局上来，没有聚焦到抓班子、带队伍、聚人心、促发展上来，导致抓党建工作站位不高、立意不远、措施不实。部分党组织书记主动思考谋划不足，工作不在状态，更多停留在纸上、嘴上，落实的力度不够。部分党组织书记满足于之前取得的成绩，过着“小富即安、小进即满”的日子，不思进取、不求突破，缺乏奋勇争先的干劲和闯劲。
二是党员教育管理有差距。全县各级党组织，特别是乡村两级党组织对党员教育管理缺乏有力措施，失之于宽、失之于软，农村党员法律观念和纪律意识淡薄，违纪违法现象突出。本轮巡视指出，我们对农村党员教育管理不严，XXXXX。2023年上半年，查处农村党员酒驾、赌博XXX人，形势非常严峻、不容乐观。此项工作请各乡镇党委高度重视，一定要采取务实管用的措施从严抓好党员教育管理，坚决遏制住党员违纪违法上升的势头。
三是重点工作推进不力。今年时间过半，但任务未能实现过半，部分工作甚至还停留在上年年底的状态，没有取得任何进展。第一项重点是集体经济还有较大差距。从总量上看，截至6月底，全县村级集体经济收入只有XXX万元，仅完成年度目标XXX万元的30.47％。其中，XXX乡仅完成年度目标的XXX％。从结构上来看，全县村级集体经济收入仍以资产租赁收入为主，1至6月村级集体经济收入中资产租赁收入占比高达到54％，自主经营收入仅占10.42％，入股经营、入股分红占比均达不到10％。此外，我们部分“四位一体”项目推进缓慢。比如，XXXXX。第二项重点是党组织领办合作社推进缓慢。从目前掌握的情况来看，党组织领办农民专业合作社最大的瓶颈就是群众参与不足，群众对我们村级党组织不信任、不信赖，不愿意将资金、资源、资产作为股金入股到我们党组织领办的合作社，导致许多合作社出现了为建而建、为完成任务而建的形式主义倾向。同时，乡村两级在推进党组织领办农民专业合作社上主动思考谋划不足、产业组织化程度不高、联农带农效果不明显，部分村干部担当作为不够，存在畏难情绪，怕出乱子、怕担担子，工作主动性和创造性不够。第三项重点是基层治理还有短板弱项。深化“三级三次”矛盾纠纷调处机制不到位，党建引领基层社会治理成效不明显，部分基层党组织完善党员联系服务群众制度、建立健全矛盾纠纷排查机制、加大矛盾纠纷风险预防和调处化解力度不够，一些可以在基层解决的矛盾纠纷没有得到及时解决，全县信访数量呈上升态势，命案易发频发的势头仍然没有得到遏制。第四项重点是城市党建还存在薄弱环节。“三治三管”推进不平衡，对相对规范自建小区治理思路不宽、力度不够、成效不显，居民自治的作用没有得到充分发挥。党建带群建工作推进迟缓，融入城市基层治理还有差距。
四是领域党建推进不平衡。两新、国企、离退休干部等领域党建整体薄弱，机关、学校、医院等领域党建特色亮点不鲜明的局面没有得到根本扭转。领域党建总体上缺乏立得住、叫得响、推得开的品牌，特别是部分行业领域就党建抓党建，没有融入中心、服务大局、促进发展。
第三，锚定目标，靶向施策，确保任务圆满完成
下半年，耕地流出问题整改、巡视整改、
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