基于XX县“家建助力乡村治理”的
调研报告
***总书记强调：“家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和，家庭文明则社会文明。”家庭是社会的细胞，家庭建设与社会治理有效息息相关。但是，家庭价值的模糊化、家庭单位的原子化与家庭治理的薄弱化导致“小家难齐，大家难治”，县域治理的基层基础薄弱。鉴于此，XX县深入贯彻落实XX省第十二次党代会精神，运用共同缔造理念和方法以家建推进“小家联大家，大家帮小家”的新时代“齐家”，超越了中国传统以礼教中心、小家本位、个人治家为主要特征的“齐家”内涵，通过重塑家庭价值、团结家庭力量，凝聚家庭智慧，激活家庭活力等措施助推社会大家庭治理的文化、平台、方法、参与等要素整齐划一，让“小家”“大家”共同齐，发挥了家庭在社会大治理中的基础性作用，为实现以家庭建设推进县域治理现代化提供了XX经验。
基于此，XX师范大学政治学部XX教授团队于今年6月前往XX县及其所辖的4个乡镇进行深入调研，撰写完成调查报告，供省领导及有关部门决策参考。
一、“小家齐”助推“大家齐”：新时代“齐家”的创新实践
2022年以来，XX县通过家风共建、联户共治、积分共创等措施强化小家与社会“大家”之间的制度联结，让县域治理的家庭基点更为牢固。
（一）以“小家”家风齐，实现“大家”治理价值齐
XX县通过“家规家训进万家”的齐家风，形成社会大家庭的共同治理价值。首先，入户征集家规家训，提炼治理价值。XX县在镇村两级成立家规家训工作小组，以社会主义核心价值观为主题，通过户院会或入户访谈的形式征集优秀家规家训，整理编辑《XX县家规族训辑略》。其次，家规家训进入万家，培育家庭共同价值认知。经过户院会评选后，部分家规家训会提交到村两委，由村内党员群众代表进行决议，并将家规家训制作为牌匾赠送给模范家庭，挂在房前屋内。目前，XX县家规家训牌匾入户已达4万余户。最后，家规家训写入村规民约，形成共同治理价值。通过镇村党委的最终审核，村两委会将既具有当地特色，又与社会主义核心价值观相通相融的内容保留。XX县选出100余条家规家训写入村规民约，形成大家共同的行为和价值规范，形塑“大家”共同的治理价值。
（二）以“小家”力量齐，助推“大家”治理平台齐
XX县创新“支部引领，协会治村”和户院会议阵地，实现治理主体齐。一方面，百家共建协会组织，创新专题治理平台。XX县根据家庭内部成员结构特征和群众集中反映的服务需求，设立相应专题协会，在村党支部的引领下，精准吸纳各类专业化主体参与治理。同XX村成立了“六个协会”，吸纳了村内文化能人、产业能人、乡贤能人等各类主体40余人。另一方面，家户共同组成户院会，打造常态化治理平台。XX县形成了“行政村——村民（网格）小组——户院——家户”的四级治理体系，其中户院的规模一般为20～30户，是促进家庭之间横向关系互动和家庭联合共治的重要组织形式。目前岳王庙村有四个村小组，每个小组下设两个户院并配有中心户长，已实现村内167户全覆盖联系。
（三）以“小家”人员齐，推进“大家”治理主体齐
XX县以平台共建、十员共治、机制共创等措施凝聚乡村百户智慧，实现“一元管理”向“多元治理”转变。一是家庭共建“十员”队伍，整合专业治理人才。XX县以家庭积分和模范家庭荣誉动员在村的“三师”“三老”“三员”等多行业主体与镇村干部共同参与村级治理，充分发挥不同行业主体的专业优势和资源优势。二是“十员”情法并用化解矛盾，提升治理主体能力。通过党员说事人、党员中心户、“十员”队伍等治理主体，户院会、院坝会等治理平台凝聚“大家”智慧，乡贤和村干部走进农户家中化解矛盾纠纷，实现矛盾纠纷不出户。三是“十员”贴近家庭供给服务，提升治理主体服务水平。组织“十员”进村入户，通过拉家常的方式了解家庭诉求和急难愁盼问题，变“坐等群众来找”到“上门式服务”，为家庭提供了法律、医疗、政策咨询、教育等多方面的微服务。
（四）以“小家”激励齐，助推“大家”参与治理齐
XX县以“家庭积分”激励家户参与公共事务治理。首先，以家庭积分联结公共治理。积分增减主要依据环境卫生、公益活动、乡风文明、诚实守信、好人好事、移风易俗、产业发展等内容和负面清单，打造公开化、标准化的量化指标体系。其次，以积分动态管理助推治理参与。按照“即时积分采集、周清月结认定、年终积分清零”的要求，即时更新积分数额，让家庭积分真正运转起来，带动人们参与公共事务。最后，创新积分兑换形式促进治理长效。通过累积家庭积分，村民们不仅可以获得精神上的荣誉激励，而且可以在“爱心超市”中兑换奖品，助力家庭微心愿的实现。
二、家安县治：新时代“齐家”推动县域治理的实践成效
XX县以家建赋能县域治理，通过瞄准县域治理的家庭单元，强化家村互动的治理联结，巩
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