关于某市市场监督管理局加强行风建设优化发展环境三年攻坚专项行动实施方案
为深入落实学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育的部署要求，以具体行动和有效载体更好实现主题教育的目标要求，扎实推进我局行风建设，全面提高市场监管部门服务经营主体和人民群众的水平，持续优化营商环境，更好服务经济社会高质量发展，根据全省市场监管系统行风建设三年攻坚行动启动暨警示教育会议和XX市优化发展环境工作会议精神，决定在全局开展“加强行风建设优化发展环境”专项行动。具体方案如下：
一、总体要求
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，深入落实学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育的部署要求，不忘初心、牢记使命，坚持人民至上、监管为民，强化依法监管、依规办事，提高队伍素质、履职能力，提升服务水平、监管效能，通过行风建设全面优化公平公正的监管环境，努力降低经营主体的制度性交易成本，实现发展环境、作风能力、发展质量大提升。
“排查治理”年（2023年）：全面排查整治全局存在的行风突出问题，立行立改、纠建并举，人民群众反映强烈的行业不正之风得到有效遏制，干部职工以优良行风提升监管服务水平的意识切实强化。
“深化拓展”年（2024年）：在有效整治现存行风突出问题、遏制新增不良现象的基础上，深化拓展优化审批服务、规范日常监管、提升执法水平、加强队伍建设的创新举措，市场监管工作社会认可度、群众满意度明显提升。
“巩固提升”年（2025年）：推动行风问题查找、纠治常态化长效化，建立健全巩固行风建设成果、全面提升监管效能的制度机制，满足群众需要、服务市场发展的市场监管理念、制度、作风、能力全面优化。
通过三年不懈努力，全面建成一支让市委市政府放心、人民群众满意的市场监管队伍，推动形成一系列可持续运行和运用的服务型公共设施、便利化制度举措、品牌性实践载体，持续营造宽松便捷的市场准入环境、公平公正的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境，加快推进市场监管现代化。
二、主要任务
（一）优化行政审批服务
1.推进行政许可服务规范化。全面查找和治理落实政策打折扣、行政许可事项变异或“翻烧饼”等问题，杜绝以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项，禁止违规增设审批环节、增加办理要件，解决许可事项相关信息不公开、不透明的问题。大力整治政务服务窗口不正之风，切实解决业务流程复杂、办事人员业务不熟的问题，解决窗口服务不作为、慢作为、乱作为和办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题，严肃查处在许可服务中与中介机构勾结、收取好处费、谋取不正当利益等行为。着力解决线上线下服务标准不统一、“跨省通办”合作机制不顺等影响政务服务效能的问题。不断强化“好差评”“红黄牌”制度建设，推动行政效能电子监察向基层延伸。建立经营主体登记数据监测预警和纠错机制，杜绝“源头造假”，确保数据客观真实（行政审批股牵头）。
2.推进行政许可服务便利化。集中线上线下服务资源，推进市场监管相关事项“一门、一窗、一网”办理。充分运用湖南省经营主体准入准营退出全生命周期“一网通办”平台“，逐步实现跨部门”证照联办“”一照通行“。大力支持湘易办、岳办岳好移动端建设，推动实现市场监管部门涉企政务服务事项”掌上办、指尖办“。在食品生产经营许可等领域推行告知承诺、容缺受理等模式。强化相关信息共享公用，推进备案事项易办快办。加强服务窗口制度建设和规范化建设，严格落实”三集中三到位“改革要求，规范窗口设置，优化办理流程，完善监督机制，落实首问负责、一次性告知和限时办结等制度。鼓励设置”办不成事“反映窗口，提供兜底服务。深化”跨省通办“工作，满足各类经营主体异地办事需求（行政审批股牵头）。
3.推进行政许可服务标准化。全面落实行政许可事项清单管理，编制办事指南，公开形式直观、易看易懂的审批服务指南和流程图，实现网上可查、电话可询、窗口可见，为企业和群众办事提供清晰指引（行政审批股牵头）。
（二）规范日常监督管理
4.纠治干扰经营主体正常生产经营活动的突出问题。全面排查治理日常监管领域检查和专项整治过多过滥、程序不规范，随意扩大重点监管的领域和范围，部门联合“双随机、一公开”监管不够规范等问题，避免随意检查、多头检查、重复检查。深入排查治理与行业协会、中介服务机构等搞利益勾兑，强制企业接受各类有偿咨询和服务的问题。坚决治理本系统存在的企业年报数据造假以及伪造篡改检查、检验、检定、检测、认证结果等问题（信用股牵头）
5.分类完善规范日常监管的有效措施。深化“双随机、一公开”监管，规范监督检查内容、方式和流程。动态管理随机抽查事项清单、检查对象名录库、检查人员名录库，科学制定年度抽查计划。推进信用风险分类结果的常态化运用，实现分类结果与“双随机、一公开”监管有机融合，实施差异化监管。不断完善部门联合“双随机、一公开”监管机制，建立健全跨部门综合监管制度，实现对企业“进一次门、查多项事”。加强业务统筹和资源整合，精简优化开展专项整治行动。统筹推进“三品一特”重点监管与“双随机、一公开”监管，科学设定监管频次，合理配置监管资源。建立完善反垄断、反不正当竞争、价格、广告、网络平台、质量等领域监管制度规则，增强日常监管的规范性和透明度。加强对市场监管领域专家评审、中介服务、所属单位面向经营主体开展有偿服务等的规范管理，切实减轻企业负担（信用股牵头）。
6.提高法治监管、信用监管、智慧监管水平。推进法治监管基础性制度建设，进一步完善市场监管权责清单，贯彻实施《法治市场监管建设评价办
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