关于某市市级财政资金管理办法
第一章总则
第一条为加强市级财政资金管理，硬化预算约束，推进依法理财、科学理财和民主理财，建立健全市级财政预算资金审批程序，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《XX省预算审查监督条例》《XX省省级财政专项资金管理办法》等文件的规定，结合实际，制定本办法。
第二条本办法适用于与市级财政发生预算拨款关系的市级部门单位（以下简称市级部门）和县区财政部门。
第三条本办法适用范围包括：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等财政预算资金（以下简称财政资金），财政专户资金。按预算来源分为上年结转、年初预算、上级转移支付。
第四条财政资金管理遵循依法设立、权责明确、程序规范、公开透明、绩效优先、全程监督的原则。
第二章管理职责
第五条市级财政部门负责资金拨付和监督管理，制定相关财务、内控、清理整合和监督等制度，根据财政资金管理需要，会同市级主管部门制定完善具体管理办法；做好本级专项资金的设立、调整和退出申请及退出资金清算、回收等工作；指导部门建立健全财务制度和内控机制，加强资金使用监督；负责组织预算编制、执行、调度和支付资金；组织和指导绩效监控、绩效评价；负责市级预算储备项目库管理和专项资金清单公开等。
第六条市级主管部门是本部门预算执行的主体，履行本部门财政资金管理主体责任。负责建立健全财务制度和内控机制，负责根据资金管理需要，制定或参与制定完善具体管理办法；负责专项资金的项目谋划、评估论证、入库储备、组织申报、绩效评价，会同财政部门制定财政资金分配方案，做好预算执行和绩效目标细化分解、监控及任务清单实施等工作；完成省级主管部门下达的任务清单和绩效目标等；负责部门预算编制、执行和监督，对执行情况进行监控和自查自评；对专项资金提出设立、调整和退出申请，开展本部门管理的专项资金清理整合，做好执行期满或者被撤销专项资金的管理工作；负责本部门项目库管理和信息公开工作等。
第七条县级财政部门负责财政资金拨付和监督管理，指导和监督本级部门建立健全财务制度、内控机制，组织做好本级预算执行、绩效评价、向上级部门报告资金使用情况等工作。
第八条县级主管部门负责财政资金涉及项目申报，会同本级财政部门制定分配方案，做好预算执行、绩效目标细化分解、监控及任务清单实施、向上级部门报告资金使用情况等工作，完成省、市主管部门下达的任务清单和绩效目标等。
第九条用款单位负责围绕绩效目标实施项目和使用资金，加强财务管理，接受验收考评、监督检查和绩效评价等。
第十条审计部门负责对财政资金的分配使用、预算执行、绩效管理等进行审计监督。
第三章专项资金设立、调整和退出
第十一条市级财政专项资金（以下简称专项资金）是指为实现特定经济社会发展目标，通过市级预算安排，在一定时期内具有专门用途的特定目标类项目资金。从严控制专项资金设立，不得每办理一项工作或开展一项事业设立一项专项资金，不增设政策目标接近、投入方向类同、管理方式相近的专项资金。确需设立的，应同时符合以下条件：
（一）符合法律法规及国家、省、市有关方针政策，财政资
金支持方向和供给范围，以及属于部门履行职能和促进事业发展需要的事项。
（二）有明确的绩效目标、资金需求、资金用途、主管部门、职责分工和实施期限等。
（三）不属于市场竞争机制能够有效调节的事项。
第十二条设立专项资金，应由安市发、安府发文件或市委常委会会议、市政府常务会议纪要确定；或由市级财政部门提出申请，报市政府批准；或由市级主管部门提出申请，经市级财政部门审核后，报市政府批准。
第十三条市级部门申请设立专项资金，应按要求提供设立依据、总体绩效目标和事前绩效评估报告等资料。市级财政部门应会同主管部门对专项资金设立的必要性、可行性、资金规模和绩效目标组织论证。必要时，市级财政部门可以通过组织听证等方式听取公众意见。
第十四条专项资金设立后3个月内，市级财政部门应会同主管部门按照“一个（类）专项、一个办法”的要求，制定具体管理办法，原则上应明确政策目标、职责分工、资金用途、补助对象、分配方法、申报条件、审批和下达程序、实施期限、绩效管理、监督检查等内容，并结合实际适时修订完善。需要发布申报指南或其他与资金申报有关文件的，应在办法中明确。
第十五条专项资金执行期限一般不得超过5年，到期前由市级财政部门会同主管部门评估后确定是否继续实施，需继续执行的，应报市政府批准。涉及配套中央、省项目的专项资金，按中央、省规定执行。
第十六条专项资金存在下列情形之一的，应报市政府批准后予以调整或撤销。
（一）不符合法律法规和中央、省、市有关规定的。
（二）设立依据失效、政策调整，或没有必要继续实施的。
（三）总体绩效目标已经实现，或绩效目标偏离较大造成重大损失浪费的。
（四）资金用途不合理，市场竞争机制能够有效调节的。
（五）管理、使用存在违纪违法问题，情节严重或整改无效的。
第四章专项资金预算管理
第十七条专项资金预算应围绕全市中心工作，分项目、分级次编制，严格落实零基预算和过紧日子要求。支出以项目形式纳入项目库实行全生命周期管理，未纳入预算项目库的不得安排预算。项目库分为部门项目库和预算储备项目库，分别由市级主管部门和财政部门管理。
第十八条用款单位根据经济发展规划、行业发展规划、本单位工作职责和申报指南等，提出拟申报项目，按要求向市级主管部门提交申报资料，并对资料真实性、准确性、完整性负责。
第十九条市级主管部门收到用款单位申报项目后，应及时审核入库，对入库前需开展预算评审的项目，应按照“先评审后入库”的原则，及时组织开展部门预算评审，符合条件的纳入部门项目库。市级主管部门申报纳入预算储备项目库时同步申报资金绩效目标。对市级主管部门申报的项目，由市级财政部门审核后纳入预算储备项目库，作为预算编制备选项目。必要时，市级财政部门组织或委托第三方机构开展财政预算评审，评审报告作为安排预算的重要参考依据。市级主管部门根据市级财政部门印发的当年预算编制要求，按照“轻重缓急”原则对成熟的项目进行排序，从预算储备项目库选取项目申报预算，市级财政部门进行审核下达。
第二十条属于政府投资项目的，应按《贵州省政府投资项目管理办法》（贵州省人民政府第202号令）、《XX市政府投资项目管理实施细则》等规定履行决策评估程序，涉及基本建设投资的，按照基本建设投资程序办理。
第二十一条专项资金分配可采取因素法、项目法、因素法与项目法相结合等方式。按因素法分配的，应在管理办法中明确分配因素并赋予相应权重或标准等；按项目法分配的，应明确项目申报主体、范围和申报条件，遵循公平、公正、公开的原则，结合实际采取竞争性评审等方式，按照规范程序分配。
第二十二条属于市级支出的
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