调研文章：关于强化基层队伍党建工作的思考
党建工作是xx队伍建设发展的基石，是确保队伍打得赢、不变质的根本保证。基层xx队伍党组织作为团结带领广大干部群众的“战斗堡垒”，既是“指挥部”，也是“战斗班”。今年以来，笔者围绕如何进一步强化党建核心引领和战斗堡垒作用的课题，多次走进基层开展调研，与70余名干部群众面对面座谈了解情况，并结合锡林郭勒盟xx队伍党建工作实际，对当前xx队伍基层党组织建设存在的问题短板进行归纳总结，分析导致问题的原因，探索一些工作建议和对策。
一、当前基层队伍党建工作存在的问题与不足
经调研发现，有的单位书记第一责任人责任不落实，党组织核心引领作用发挥不明显；有的单位档案台账看似严整有序，然而在座谈中干部群众普遍反映制度纸面落实、走形式、走过场现象突出；有的单位只抓硬件不抓软件，只抓队建不抓党建。总结而论，当前基层队伍党组织建设呈现出弱化、虚化、边缘化的不良倾向，具体表现为以下三个方面：
（一）核心作用发挥不够，党建示范引领作用不突出
一是党建责任不落实。个别党组织书记对党的建设责任重要性认识不到位，基层党组织建设主责主业的意识不强，热衷于干各种“舒服”的工作，对基层党组织建设工作采取“将就”、“应付”的消极态度，使基层党组织建设失去主责支撑。从前期调研的情况来看：部分基层领导干部缺乏对党建工作重要性的认识，认为党组织建设就是政治领导干部的责、就是支部书记的事，对待党建工作说起来重要、做起来次要，上级有要求就动一下，无要求就无动于衷，既缺乏“主动”意识，也没有“补位”的行动。此外，部分基层干部认为政工岗位责任担子重、工作压力大，程序繁琐，存在疲于应对的情况，选择战训及防火等岗位意愿强烈。二是组织建设虚化。当前，部分基层党组织书记抓党建工作不同程度存在“虚”、“空”、“飘”问题，有的单位以行政会、办公会、碰头会代替党委会、支部会。个别领导干部只重显绩，对“数据”十分敏感，汇报工作时都是争取了多少经费、协调了多少部门，对党建工作关心不够、关注不够。基层党务工作者对基本的党务知识不熟悉，对基层党组织建设标准不掌握，不主动自觉参加党组织建设有关活动，“缺位”现象时有发生。以基层支部为例：今年各单位党史学习教育专题组织生活开展普遍不够规范，部分单位支部认为会议召开也就是打个过场、走个形式，因此普遍对落实组织生活制度的热度不高。直接导致部分单位党组织生活落实不及时、开展不规范，严重降低了党在干部群众心中的绝对领导地位，对党内政治生活的严肃性产生了严重影响。三是党建活动形式不够丰富。主要表现在党组织将党建工作与业务工作混为一谈，专题开会部署党建工作相对较少。开展党建活动存在重形式、轻实效，重数量、轻质量的现象，党建活动局限于“三会一课”和党日活动等规定动作，“走出去、请进来”的创新活动较少，活动形式较为单一。部分党员参加党建活动不积极，甚至有少数党员认为党建活动就是“走形式、交任务”，活动内容的乏味导致党员缺乏应有的积极性和主动性。
（二）组织生活落实不严，基层党建工作规范性不强
一是日常运行不够规范。一些基层党组织组织生活制度坚持不够好，不按规定的时间、内容和程序开展，随意性较大，以一般沟通代替党组织研究等的况多有表现，组织程序不规范的情况相对突出。有的基层党组织为应付上级的检查、考核，该开的会议没有开出效果，走过场、做表面文章的做法成了约定俗成的“潜规则”，搞“运动式”突击，靠“临时性”完善，疲于应付，偏离了党建工作的正确方向。以政治理论学习为例：多数基层单位因公差勤务、防火检查、体能训练等原因，导致业务工作时间挤占政治工作时间，理论学习被忽视淡忘，学习氛围不浓厚、厌学、不愿学的情况比较突出。二是议事决策不够主动。党支部研究重大事项不及时、不主动、不规范，以政代党、缺项漏项的问题不同程度存在，具体表现有两种不良倾向：一种是“非议不可”的现象。部分单位党委会、支部会主要议题只有研究上级部署的专项工作、立功受奖、党员发展、消防员考学、经费开支等非议不可的问题，本应各级党委、支部结合队伍实际主动研究的关于队伍建设发展具体问题的议题比例较低，党委议事被“非干不可”的事情“牵着鼻子走”。另一种是“见事就议”的现象。部分单位不分青红皂白，只要是上级部署的工作任务、下发的政策文件“一刀切”上会研究，但传达政策照本宣科，部署措施流于表面，只满足于“留痕”，决议落实质量无人问津。三是教育效果不理想。一些基层党组织对党员的教育管理不到位，形式手段单一。有的单位单位党委议教、思想调查分析等制度落实质量不高，缺乏针对性，浮于表面、流于形式。有的单位搞“一勺烩”，不区分教育对象把党员管理教育等同于普通干部群众管理教育，忽视了党员教育管理的层次性，管理教育方式陈而乏新，起不到应有的教育管理效果。
（三）人才队伍梯次不继，党务工作者能力素质不高
一是业务基础不牢固。从党务工作者的来源来讲，不管大学生干部还是生长干部，其本身所学专业为政治工作的极少，能够“独挡一面”的更是少数。全盟干部中仅3人是思想政治教育专业毕业，多数党务工作者既没有接受过系统的党务工作培训，又不具备相关岗位的工作经验、政治干部对党务知识不够熟悉，实操能力偏弱。由于不善于做党务工作，导致确定议题不规范，会前酝酿意见不集中，形成的决议执行打折扣，干部自身业务素质与新形势新任务提出的新要求不相适应。二是培养机制不健全。从党务工作者的培养来讲，目前各级队伍普遍尚未构建包含岗前培训、日常培训、专题培训、职业化培训等多种形式的党务工作者综合培养体系，与党校、高等院校等教育机构的合作机制也尚不健全，干部群众在队伍内外学习“充电”缺乏畅通的途径，导致基层党务工
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