市长在务虚会上的讲话
市里组织这次务虚会,主要是深入学习贯彻中央经济工作会议和省、*市和市委的经济工作会议精神,总结今年工作,分析当前形势,进一步集聚大家的智慧,谋划一下明年的工作。我结合政府工作主要讲四点意见:
一、看成绩,需要我们看清高质量发展的向上态势,巩固好、拓展好目前形成的良好势头。一是发展后劲越来越强。我们引进签约了*和*电商总部基地、*广场、*物联网芯片及智能制造产业园、*禽产业链等一批大项目、好项目,为加速经济增量崛起积蓄了强大能量、打下了坚实基础。特别是引进了总投资*亿元的*康养小镇,实现了百亿项目的历史性突破。二是发展质量越来越高。我们制定出台了支持企业动能转换等一系列政策措施,推动实施了*科技、*产业园等一批工业技改项目,新增了一批*市级以上科技研发平台,培育起*科技、*新材料等一批单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业,内涵式发展水平进一步提升。三是发展环境越来越优。我们探索实施了行政审批告知承诺、企业开办智能化秒批等创新性举措,压缩项目审批时限90%,实现“拿地即开工”,“一次办好、流程再造”审批服务标准化试点项目通过国标委专家评审,为*家企业兑现奖补资金*万元,全市亲商安商、务实高效的营商环境正在形成。
二、看问题,需要我们充分看清短板弱项,找准症结所在,保持清醒头脑。一是经济总量小、人均水平低的主要矛盾仍然存在。我市人口占*市总人口的十分之一,今年上半年,实现地区生产总值*亿元,仅占*市总量的*%,总量在*个县市中仅高于*;1-7月份,全市公共财政预算收入、规模以上工业企业营业收入仅占*市总量的*%和*%;*家规模以上工业企业营业收入*亿元,在*个县市中列第*位,仅占*市的*%。缺少能够带动区域经济发展的龙头企业,有“群山”无“高峰”的局面难以打破。1-7月,工业企业营业收入过*亿元的企业仅有*家,其中过*亿元的仅有*科技、*食品2家企业;贸易企业营业额过亿元的仅有*家,重点服务业企业营业收入最大的一家营业收入仅有*亿元。二是产业层次低、结构不合理的问题比较突出。上半年,全市三次产业比例为*:*:*,工业和服务业占比分别低于*市*个百分点和*个百分点,一产过重、二产不强、三产不优。食品加工(占规上工业的*%)、装备制造(占规上工业的*%)等传统产业占比高,新能源新材料(占规上工业的*%)、高端化工(占规上工业的*%)、新一代信息技术(占规上工业的*%)等战略性新兴产业占比低。多数产业处于产业链前端和价值链中低端,产业协同不紧密,同质化竞争问题突出。特别是作为一个农业大市,农产品精深加工能力不强、本地加工增值率低,农村产业融合度不高,农业基础优势没有充分地转化为效益优势、增收优势。三是企业创新能力弱、核心竞争力不强。企业研发投入不足(全社会研发投入仅占GDP的*%,低于*市平均水平*个百分点),缺乏高层次科技人才,全市仅有高新技术企业*家、省级以上研发平台*个。1—7月份,全市高新技术产业产值占比*%,低于*市*个百分点。四是企业融资难问题突出、流动资金普遍紧张。我市企业直接融资能力弱,上市还未实现零的突破,*家挂牌企业1—7月份没有实现直接融资。中小企业缺乏抵押资产,授信额度小,融资能力普遍偏低,而且“两金占用”较高。截至8月末,工业企业新增贷款*亿元,仅占新增贷款总额的*%;规上企业“两金占用”*亿元,同比增长*%。
三、看形势,需要我们直面压力、保持定力,不因遇到暂时困难而退缩。一方面,我们仍然面临“四大压力”:1.稳增长压力大。从外部看,世界经济增长持续放缓,全球动荡源和风险点显著增多,国内经济下行压力进一步加大。从我市看,带动能力强、科技含量高的大项目、好项目较少,现有企业增资扩产能力有限,“空笼期”新不足以补旧、增不足以补减的问题比较突出;部分骨干企业效益下滑,对全市逆向拉动作用明显。1—7月份,规模以上工业营业收入同比下降*%,固定资产投资下降*%,商品房销售面积下降*%。2.农民增收压力大。今年农产品价格低迷,放大了我市农产品加工增值率较低、品牌带动效应不明显、优质不优价的问题,农民持续增收动力不足。截至8月末,全市人均存款*万元,低于*市平均水平*万元,列*个县市第*位。3.财政收支压力大。受减税降费政策影响,全市一般公共预算收入将减收*亿元。与此同时,民生实事等刚性支出增多,财政支出压力进一步加大。4.守底线压力大。安全生产、环境保护、金融生态、政府债务、社会稳定等领域风险增多,面临的防控压力不断加大。环保对企业的约束越来越大,对*、*等一批重点企业影响较大,并波及到其他企业。另一方面,
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