公文写作规范要求
岳海翔
规范是一个较为抽象的概念。据《现代汉语辞典》的诠释，规范是指“约定俗成或者明文规定的标准”（见《现代汉语辞典》，商务印书馆1978年版，第409页），例如语音规范、文字规范等等。
公文作为社会政治集团表达意志的文书，其撰写和处理必须遵从特定的规范。它的这种规范包括诸多方面内容，诸如文种使用规范、格式拟制规范、行文规范、管理利用规范以及语言表达规范等等。“无规矩不能成方圆”，公文写作与处理如果不遵从这些特定的规范，就不能确保其质量和效用的发挥，就会陷入混乱无序的状态。而要切实把握公文写作的基本规范，必须首先对公文及公文写作的基本知识作具体了解。
就公文而言，从总的方面说，它是公务文书的简称，是表述社会政治集团意志的文书。具体地说，它是党和国家机关在领导党的事业和治理国家方面，用以表达意志、传递策令的重要文字工具和手段。在现行党和国家的公文处理法规中，对公文的内涵和外延作出了科学的界定。《党政机关公文处理工作条例》中明确规定，党政机关公文是“党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的工具”。对公文的基本职能及其适用效力作出了明确规定表述。
要写好公文，首要的不是先说如何去写，而是应当先把有关“公文”的几个基本问题搞清楚。比如公文文种使用的准确性问题、行文规则的规范化问题、标印格式的标准化问题、文件制发程序的科学化问题以及公文写作的基本规律要求等等。把这些内容搞清楚了，就等于抓住了问题的关键所在，牵住了公文写作这一特殊行为活动的“牛鼻子”。
为什么在研究公文写作规范之前先要搞清上面几个问题呢？这是因为公文与一般的文章不同，它不是用来供人欣赏的，也不是传递一般性信息的，更不是处理个人私务的，而是党和国家机关用以传递策令、表达意志、指挥工作、沟通情况、交流经验的重要工具和手段，既是一个实实在在的办事工具，又是一个具有极强的“法定效力”与十分严格的“规范体式”的文书。因此，即使你的文件写得再精美，如果文种选用不对，该用“函”的却用了“请示”，该用“通知”的却用了“命令”，该用“请示”的却用了“报告”，该用“广告”的却用了“公告”与“通告”，打乱了隶属关系，滥用了职权，结果是“一错百错”，虽则“精美”但却“无济于事”，严重者甚至延时误事，影响工作。至于行文规则、标印格式、制发程序的道理与文种一样，无不涉及隶属关系与职权范围，而公文写作基本要求更是公文撰写的规律性问题。所以，在学习怎样具体撰写公文之前，首先弄清上述问题是十分重要的。嗣后我们将陆续为各位朋友推出单篇文章，敬请关注。
（作者系中国写作学会副会长，中国公文学研究所所长、研究员）
【特别提示】由于本文系采用WORD文档上传，因此可能出现排版方面的变动，敬请留意并见谅。
............试读结束............
查阅全文加微信：3231169 如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）
本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。如若转载，请注明出处：https://www.qingsongxiezuo.com/7878.html
