关于XX市节能降耗工作情况的调研报告
市人大常委会:
为认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》,根据市人大常委会年度工作安排,今年5月以来,市人大财政经济委员会联动XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等地人大财政经济委员会组织开展深入调研,召开座谈会听取市能源局等部门情况汇报,通过代表联络站、“XXXXX”综合数智应用等平台载体广泛收集意见建议。在此基础上,进行了分析研究,现将调研情况报告如下:
一、2022年节能降耗工作的总体情况
市政府及相关部门高度重视节能降耗工作,健全管理体系,优化产业结构,加强节能监督,有力推动经济社会高质量发展。2022年扣除原料用能、可再生能源消费以及国家单列能耗后,全市单位GDP能耗同比降低3.75%,降幅高于全省平均水平,超额完成同比下降3.4%的年度目标任务。
(一)加强顶层设计,优化目标管理。制定《XX市能源发展“十四五”规划》,出台《XX市统筹推进能源绿色低碳发展和保供稳价工作三年行动计划》,明确能源发展的主要目标、重点任务和实施路径。结合各地产业结构、能源消费现状等情况,科学确定分地区能耗强度降低目标和能源消费总量目标,将目标完成情况作为高质量发展、创建生态文明示范区等考评工作的重要依据。对区(县、市)政府和功能区管委会、市级重点涉能部门目标任务完成情况开展跟踪评价,推动目标任务落实落地。
(二)强化监督管理,严格落实责任。坚持把好新上项目能评关,否决多个不符合要求的“两高一低”项目,节约能耗指标15万吨标准煤。严格落实能耗等量置换要求,完成8个能耗强度超过0.52吨标准煤/万元项目的全能耗平衡,合计平衡能耗127.7万吨标准煤。开展重点用能单位“双随机”和专项节能监察,对158家重点用能单位进行监察,下发限期整改通知书17份。加强重点用能单位节能管理,完成129家年综合能源消费量1万吨标准煤以上重点用能单位的能源利用状况报告审查。
(三)聚焦重点领域,深挖节能潜力。推进工业节能,2022年通过整治高耗低效企业(1452家)、淘汰落后产能涉及企业(451家)和整治提升“低散乱污”企业(1979家),腾出用能空间44.6万吨标准煤;获评国家级和省级绿色工厂各20家,数量居全国副省级城市和全省各地市第1.推进建筑节能,2022年新建民用建筑中二星级及以上绿色建筑面积占比达77%,完成既有建筑节能改造141.5万平方米。推进交通节能,新建公(专)用充电桩6500余个,主城区公交车辆实现100%新能源化。推进公共机构节能,探索公共机构节能技术和管理模式创新,全市公共机构人均综合能耗和单位建筑面积能耗分别下降8.16%、4.29%。
(四)坚持多管齐下,优化供应体系。深化能源供给侧结构性改革,大力发展可再生能源。截至2022年底,全市可再生能源发电装机总容量达589万千瓦,占全市电力装机比重24.4%,较2021年提高4.3个百分点,其中光伏装机477.2万千瓦,持续居全省首位。加快推进电力市场化改革,截至2022年底,直接参与市场化交易的工商业电量比例突破86%。面对去年夏季历史性极端高温天气等因素影响,开展“电力需求侧响应”,相关部门靠前服务、科学调度,确保了经济社会运行平稳有序。
(五)深化创新驱动,提升治理水平。鼓励金融机构参与用能权交易市场建设,在全国创新性开展碳资信评价体系建设及金融应用试点。加快推进能源管理数字化转型,成立XX市能源大数据管理中心,建设全市智慧能源服务系统。截至2022年底,集成1万余家规模以上企业、3239家高耗能行业重点企业用能数据。推行用能预算管理试点,将7个高耗能行业、348家企业纳入用能预算化管理,能耗总量2285.8万吨标准煤。支持XX炼化、万华化学等企业参与编制国家和省行业能耗标准,积极争取能效标准“话语权”。
二、节能降耗工作面临的困难和问题
虽然我市节能降耗工作得了一定成效,但对照高质量发展要求,面临的困难和问题仍十分突出,主要表现在:
(一)能耗目标管理与刚性需求矛盾依然突出。根据《浙江省“十四五”节能减排综合工作方案》,省对各设区市“十四五”能耗强度降低实行目标管理。省下达我市“十四五”期间能
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