在区冲刺四季度大会上的讲话（6195字）
同志们：
今天区委、区政府召开小范围、高规格的会议，议题很明确，就是“冲刺四季度、全力抓决胜”；目标很明确，就是要完成年初区委区政府下达的经济工作方面争先创优目标；任务很明确，就是动员全区上下进一步认清形势、迎难而上，以时不我待、只争朝夕的决战姿态，紧扣目标抓落实，争分夺秒赶进度，全力以赴冲刺全年目标任务。刚才X个部门也作了交流发言，为什么请区级机关有关部门发言，意图也很明确，就是抓决胜不仅是“块”上的任务，也是“条”上的责任，条块结合，合力攻坚。总体上讲，各单位、部门目标任务明确、工作思路清晰、手段举措扎实，信心很足，干劲很足，措施可行。我相信，只要大家步步为营抓好落实，把干劲使出来，把工作深下去，就一定能抓出成效，干出成果，圆满完成全年目标任务。下面，我再谈三点意见：
一、冲刺四季度须竭尽全力
今年只剩下X天时间了，到了全年百米冲刺的决战决胜阶段。一方面，四季度既是今年各项工作“大阅兵”的盘点阶段，同时也是明年工作起好步、开好头的关键时期，一季关两年，地位举足轻重。另一方面，由于国际影响，实现今年年度目标困难多、难度大、压力空前，组织好今年的百米冲刺比以往任何时候都显得迫切和重要。如何评判我区当前的经济形势，总体可以概括为两句话：即“好于预期，形势严峻”。所谓“好于预期”即经济运行状况比预想的要好，自金融危机以来经济下滑的势头得到初步遏制，并逐渐向好的方向发展。从五大考核指标完成情况来看，前三季度，全区完成财政收入X亿元，同比增长X％，比上半年增幅提高了X个百分点，实现一般预算收入X亿元，同比增长X％，高于上半年增幅X个百分点。1－9月，预计实现服务业税收收入X亿元，占全年计划的79.6％，超序时进度4.6个百分点。从各街道和开发区完成情况来看，1－9月，X除外资实际到帐略低于序时进度外，其他各项主体指标均能达到或超过序时进度；开发区财政总收入和一般预算收入呈弥补性快速增长态势，同比分别增长X％和X％，受益于X等项目，服务业税收预计可超额完成序时进度；X规模服务业税收也达到序时进度。可以说，在矛盾困难凸显的不利形势下，能够有这样的可圈可点之处，是全区上下万众一心克时艰，齐心协力保增长的结果，同时，也为我们“冲刺四季度、全力抓决胜”打下了坚实的基础。从最近调研的情况来看，X五大指标有望全面完成，部分指标可以超额完成；开发区可以完成五大指标中的三项；X可以完成五大指标中的两项，X能完成一项。这是开发区和街道各自的预测，一方面，可能留有余地，另一方面，我相信通过四季度的百米冲刺，全力拼一拼、搏一搏，最终结果一定会好于预期。所谓“形势严峻”，即全区经济仍然处于“U”型的谷底，指标脱幅较大、增长后劲乏力、滞后影响明显。一是指标脱幅较大。各街道和开发区均不同程度存在主体指标脱幅现象，尤其是规模工业应税销售收入、注册外资实际到帐两大指标，脱幅严重。1－8月，全区完成规模工业应税销售收入X亿元，仅完成全年计划的X％，脱幅达X个百分点，全年尚有缺口X亿元，其中开发区占了总缺口数的X％。全区前八月平均每月完成X亿元，后四月要平均每月完成X亿元，几乎要翻一番才能完成任务。1－9月，预计完成注册外资实际到账X万美元，仅占全年任务的X％，低于序时进度X个百分点，全年尚缺口X万美元，四季度每月要完成近X万美元到帐数才能完成全年任务。二是增长后劲乏力。项目断层现象逐步显现，难以快速形成新的增长点，发展后劲支撑不足。从“X”重点工业项目推进情况来看，年初排定的X个续建项目、X个新开工项目和X个新招引项目，到目前为止，竣工仅X个，开工仅X个，真正投产达效的项目还很少。从招商引资情况来看，成效不够理想，全年计划分别招引***、B、C三类项目X个、X个、X个，截止目前分别完成了X个、X个和X个，还有个别单位的部分类别项目实绩为零。三是滞后影响明显。作为我区支柱产业的船舶修造及配套产业目前仍依靠原有订单，保持了产出速度的一定增长，但自去年8月份以来，全区主要船舶企业基本没有接到新的订单，手持订单预计最迟维持到明年年中。一旦手持订单完全交付，各企业明年产出将大幅下滑，船舶行业受金融危机滞后影响将严重影响全区工业增长，形势严峻程度不容半点忽视。
全面完成今年的目标任务，是区委、区政府下达的硬任务、死命令，年初的经济城建工作会议上，各单位也都与区政府签署了“责任状”，上缴了保证金，责任状就是军令状，不管困难有多大，任务有多重，今年的目标任务还是要咬住，全力以赴去完成。关于四季度的冲刺目标，会议上已经印发了五大指标完成情况表，排出了各单位各项指标的缺口，已经一目了然。一方面，各单位要始终保持高压态势，始终保持积极进取的精神状态，力度再加大，措施再加码，切实破除：难度大，两手一摊、破罐破摔的消极情绪；任务重，怨天尤人、找客观原因自我安慰的懒汉思想；留一手，放弃今年保明年、放任自流的“聪明做法”，振奋精神，迎难而上，一天不松、一着不让、一步不拉，拼命跳，全力冲，紧张快干，确保全年目标任务的全面完成。另一方面，缺口小、潜力大的单位要能超则超，力争多超，为全区多做贡献。
二、冲刺四季度须狠抓关键
抓冲刺，主体是企业，作为在政府。怎么去冲？关键要聚焦目标，以做大存量、创造增量、培植后劲为突破口，提速度、赶进度、弥补缺口、决胜全年。第一，做大存量。重点要解企业之难，在挖潜上下功夫、求突破。现有企业是冲刺四季度最现实、最直接的来源所在，也是我们保增长、冲目标的潜力所在。当务之急，是雪中送炭和颗粒归仓。
一是雪中送炭。集中一段时间，分出几条专线，继续开展走进企业活动，及时掌握企业所需、所难，想方设法帮助企业解决融资、用工等方面面临的困难，当前是冲刺的关键时期，我们一定要真走进、高层走进，现场去解决问题，真心实意、高效快捷地为企业排忧解难，既让企业在服务中感受到温暖、坚定信心，又为企业开足马力、多产多出提供有力支持。区民发担保中心要在年底再组织几次银企对接活动，牵线搭桥，帮助有条件、有能力的企业争取金融支持，确保企业能够吃饱开足。由区发改委牵头，对船舶及配套企业进行一次全面、深入的调研，针对企业目前以及今后一段时间面临的困难，有针对性地提出对策措施和扶持政策，做到政府与企业共渡难关。最近，区发改委在调研中排出了一批企业提出的问题，要抓紧梳理分类，诸如道路、给排水、电力配套等该由政府解决的问题，要尽快解决，诸如产学研对接、参展摊位等政府可以作为的问题，要全力搞好协调服务。要全力支持企业科技创新，在课题申报、科研经费争取、人才引进等方面提供扎实有效的服务，为企业转型升级、开辟新的发展空间创造条件。二是颗粒归仓。要坚持“大小税种一起抓、各种资源一齐用”，着力抓好税源分析和催报催缴工作，确保税源不遗漏、不流失。要针对我区“两栖型”企业较多的实际状况，加强与企业的信息沟通和感情联络，强化督促检查和政策激励，确保应收尽收。同时，要有针对性地出台一些优惠举措，加强与企业主的沟通交流，打好服务牌、感情牌，争取一批潜在的产能和税源，发展一批楼宇经济。本月底前要出台二三产剥离的政策措施，加大二三产销售收入分开列统力度，加快推进步伐，改善税源结构。
第二，创造增量。重点要解项目推进之难，在培育新增长点上下功夫、求突破。在年初的经济城建会议上，我们把重点工业“X”、重点服务业“X”工程作为项目建设主抓手。从目前推进的情况来看，进展不一，参差不齐，服务业项目总体上推进有力、进展顺利，重点工业项目差距较大，达产较少，未能形成新的支撑力，这也是造成规模工业应税销售收
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