体制内退居二线，对小县城干部是否利大于弊？
在体制内工作，经常会听到一个词：退居二线。翻遍《公务员法》，也找不到对“退居二线”一词的解释，但现实中这种现象是广泛存在的。
退居二线，在基层一般称之为“离岗”，实际上很多离岗之人除了一些特定的会议和活动不得不参加之外，基本不会再到单位点卯了。
其实，组织上对退二线的干部管理按规定来落实是很难的。
现在实行干部年轻化，退居二线的老干部越来越多。
这些老干部大都没有什么具体的职责，也不怎么去上班，但还占着编制，福利待遇一样不少。
相信你们单位也会有，至少是有耳闻的。
就这样，单位里很多年轻干部颇有微词，社会上也有很多人反映干部吃空饷，而有些退居二线的干部也很难受，想干活也没有什么具体的职责，不干又怕人提意见，影响了一辈子的清誉。
但是这个不成文的做法是从历史上延续下来的，有几十年了，有其合理性，一下子就废除掉，也是有难度的。
在县级辖区内，退居二线这样的现象，已经是公开的秘密。
不得不说，即便退居二线于法无据，可奈何县区级这样子做就是顺手、就是好使、就是管用。
因为这样做初衷是为了腾出编制，对完成新老交替、使命传承，能和平过渡，是具有积极作用的。
一些地方在推进中也遇到一些问题，为了避免纠纷和扯皮，各区县通常采取一刀切的办法，一般是副科51岁、正科53岁、副处级57岁，奉行唯年龄论。
退居二线后如何使用管理，全国也没有统一明确规定，有的区县要求继续上班，但管理不严，没有岗位、没有职务，挂名一些相对轻松的工作，比如驻村。
而更多的区县退居二线者比较尴尬，不分配位相应岗位和工作不说，甚至没有办公室，即使有办公室也是灰尘一层，单位领导基本默许二线老同志在家休息。
还有更加气人的是，有些老同志占着领导岗位，还享受“退居二线”的待遇，而年轻人既要干事，又不能获得提拔，还得忍气吞声，许多年后，也熬成自己当初讨厌的模样。
50多岁正是知识积累和经验丰富的年龄，各种形式的“退居二线”多少有些浪费人力资源，财政没有少
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