能否以常委会名义发文是主任会议决定的事项之一。
崔厚元是安徽省凤阳县人大常委会的一名成员。
在大工作实践中，人大常委会主任会议需要将一些决定事项反馈给“一府一委两院”有关单位。然而，由于主任会议没有自己的公章，如何进行反馈形式的问题引起了业内的争议。一些人认为，应该以人大常委会的名义加盖公章进行行文；而另一些人则认为，应该以主任会议纪要的形式加盖办公室公章进行行文。
笔者认为，主任会议决定的事项，应该以更为正式的方式进行行文，仅仅以主任会议纪要形式加盖办公室公章可能不够妥当。因此，建议以人大常委会的名义进行行文，并加盖公章，这样更为合适。
加盖办公室公章的做法不妥。主任会议纪要是对会议记录的摘要整理而成的纪实性公文，属于人大机关主要公文种类之一。根据《人大机关公文处理办法》第六条规定，主任会议纪要应该加盖发文机关印章，并与署名机关相符。但是，根据《党政机关公文处理工作条例》第九条规定，有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。因此，主任会议纪要属于“有特定发文机关标志的普发性公文”，可以不加盖印章。此外，加盖办公室印章与主任会议署名不相符合，不符合国家机关行文规范化要求。
根据《党政机关公文处理工作条例》第十四条规定，行文关系应当根据隶属关系和职权范围确定。一般情况下，不得越级行文。如果确有特殊情况需要越级行文，应当同时抄送被越过的机关。因此，主任会议纪要以人大办公室名义直接向“一府两院”行文是不妥当的。人大办公室只是人大常委会内设机构，理论上只能向政府办公室行文，不能直接向政府行文。此外，这种行文方式也超出了人大办公室的职权范围，不符合国家机关之间行文的规则。
根据主任会议的决定，以常委会名义行文是比较妥当的做法。根据《地方组织法》第五十四条规定，主任会议由省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会主任、副主任和秘书长组成；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会主任、副主任组成。主任会议处理常委会的重要日常工作。因此，主任会议可以视为人大常委会的“常设机构”，议事程序和效率比常委会更加便捷、高效。只要主任会议决定事项没有超越常委会职权范围，该决定就可以代表常委会意图，以人大常委会名义加盖公章行文，符合相关法律规定，也切合人大工作实际。
编辑：张释予
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